基層治理是國家治理的“最后一公里”，更是人民群眾感知社會治理溫度的“神經(jīng)末梢”。在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中，唯有充分尊重基層實踐智慧，激活群眾自治動能，以“自治+共治”模式構(gòu)建起充滿活力、富有效率的基層治理新格局。

以首創(chuàng)精神為引擎，解鎖基層治理“源頭活水”。基層首創(chuàng)精神根植于人民群眾的實踐土壤，是破解治理難題的創(chuàng)新源泉。從浙江“楓橋經(jīng)驗”的迭代升級，到多地“村民說事”“居民議事會”機制的遍地開花，無數(shù)鮮活案例表明，當(dāng)治理重心下沉到田間地頭、樓棟院落，群眾往往能以“接地氣”的智慧解決“老大難”問題。這種“從群眾中來”的創(chuàng)新實踐，既打破了行政化治理的思維定式，更讓治理方案與群眾需求精準對接，為提升基層社會治理水平找到源頭活水、注入強勁動力。

以群眾自治為基石，筑牢共建共治“立體網(wǎng)絡(luò)”。基層群眾自治制度是我國社會主義民主政治的重要實踐形式，其核心在于讓群眾成為治理的“主角”。要學(xué)習(xí)好“千萬工程”經(jīng)驗，用因地制宜的智慧破解治理難題，當(dāng)“整治”轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，“村莊”升華為生活共同體，“千萬工程”已成為鄉(xiāng)村蝶變的密碼。

以此推動自治實踐深化，形成“組織創(chuàng)新”“機制創(chuàng)新”“平臺創(chuàng)新”三面合力，從環(huán)境整治到系統(tǒng)升級，激發(fā)治理動力與活力，系統(tǒng)化、整體化推進社會治理的自我革命和制度創(chuàng)新，才能在推進中國式現(xiàn)代化、推進國家治理過程中充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，對于推進國家治理與基層治理現(xiàn)代化具有重要意義。

以效能提升為導(dǎo)向，推動治理創(chuàng)新“落地生根”。提升基層治理效能，需將首創(chuàng)精神的“創(chuàng)新火花”轉(zhuǎn)化為制度層面的“長效機制”，讓群眾自治的“分散力量”凝聚為治理體系的“整體效能”。一方面，要建立“基層創(chuàng)新容錯機制”，對群眾首創(chuàng)的治理舉措給予試錯空間，如廣東某縣對村民自發(fā)探索的“土地流轉(zhuǎn)聯(lián)建聯(lián)管”模式進行政策包容，最終形成可復(fù)制的鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗；另一方面，要強化“創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化鏈條”，通過“基層探索—部門提煉—制度固化”的閉環(huán)機制，將“微創(chuàng)新”升級為“硬制度”。此外，還需注重“自治、法治、德治”三治融合，以自治激發(fā)活力、以法治定分止?fàn)帯⒁缘轮未猴L(fēng)化雨，構(gòu)建系統(tǒng)完備的基層治理生態(tài)。在更多角度、更深層次、更廣范圍探索基層治理新思路，在大事小情中理順人心、溫暖人心、凝聚人心，促進基層治理活起來、順起來，使基層治理效能最大化、最優(yōu)化。

基層治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，本質(zhì)是治理理念從“管理”到“服務(wù)”、治理主體從“單一”到“多元”、治理方式從“粗放”到“精細”的變革。唯有始終將基層首創(chuàng)精神作為治理創(chuàng)新的邏輯起點，將群眾自治作為效能提升的實踐路徑，才能讓基層治理既充滿“泥土氣息”又彰顯“時代溫度”，為推進中國式現(xiàn)代化筑牢堅實的基層根基。（李世芳、迪慶州文聯(lián)供稿）

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