在經(jīng)濟快速發(fā)展的浪潮中，園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新驅(qū)動的重要載體，其廉潔建設(shè)至關(guān)重要，既要跑出“加速度”，也要守住“廉潔線”。近年來，隨著各地園區(qū)規(guī)模擴張與權(quán)力運行復(fù)雜化，防范廉政風(fēng)險、打造清正營商環(huán)境，成為關(guān)系園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。園區(qū)亟需通過加強權(quán)力監(jiān)督制衡、嚴(yán)格落實制度執(zhí)行、深化廉潔教育、打造清廉園區(qū)文化等措施手段，確保持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟主戰(zhàn)場注入清風(fēng)正氣。
目前，部分園區(qū)廉潔建設(shè)中，存在“權(quán)力集中、監(jiān)管困難，制度執(zhí)行不力，廉潔意識淡薄”等問題。部分園區(qū)管委會機構(gòu)精簡、領(lǐng)導(dǎo)集中，權(quán)力多集中于主要負(fù)責(zé)人手中。例如，呼和浩特市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的白海泉，身為“一把手”，在土地出讓、工程發(fā)包等關(guān)鍵事項上，能輕易繞過規(guī)定，獨斷專行。他經(jīng)辦的國有土地使用權(quán)出讓，多為協(xié)議轉(zhuǎn)讓，不走地價評估和“招拍掛”程序，且隨意定價；市政工程承攬也由他說了算，讓不法商人通過行賄獲取項目，導(dǎo)致權(quán)力尋租現(xiàn)象頻發(fā)。這種權(quán)力的過度集中，使得內(nèi)部制約機制失效，監(jiān)管難以落實。
在制度執(zhí)行不力方面，雖然園區(qū)制定了一系列諸如目標(biāo)管理考核、“三重一大”集體實施等制度，但在實際操作中，制度往往成為一紙空文。一些關(guān)鍵崗位人員在發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為時，因利益關(guān)聯(lián)或懼怕權(quán)威，選擇睜一只眼閉一只眼。
同時，部分園區(qū)干部職工對廉潔從政的重要性認(rèn)識不足，廉潔意識淡薄，拒腐防變能力薄弱。一些人在面對不法商人的“圍獵”時，私欲膨脹，將手中權(quán)力作為謀取私利的工具。
針對上述園區(qū)廉潔建設(shè)問題，亟需著力解決。
要加強權(quán)力監(jiān)督制衡。建立健全園區(qū)權(quán)力監(jiān)督體系，分散過于集中的權(quán)力。對于土地出讓、工程招投標(biāo)等重大事項，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度，避免“一把手”一言堂。同時，引入外部監(jiān)督力量，如媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督等，形成全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。例如，可以設(shè)立專門的監(jiān)督舉報平臺，鼓勵園區(qū)企業(yè)和群眾對違規(guī)行為進(jìn)行舉報，確保權(quán)力在陽光下運行。
要嚴(yán)格落實制度執(zhí)行。強化制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，對違反制度的行為嚴(yán)肅問責(zé)。定期對制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以整改。比如，在項目建設(shè)中，嚴(yán)格按照內(nèi)部管理制度、采購詢價監(jiān)督制度等執(zhí)行，對每一個環(huán)節(jié)的資料進(jìn)行詳實記錄和保存，確保制度執(zhí)行到位，杜絕違規(guī)操作的空間。
要深化廉潔教育。常態(tài)化開展廉潔學(xué)習(xí)教育活動，通過學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)、剖析違紀(jì)違法案例、觀看警示教育片等形式，提升干部職工的廉潔意識。利用線上線下多種渠道，如建立園區(qū)黨員微信群實時推送學(xué)習(xí)資料，組織集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，讓廉潔理念深入人心。例如，瀘州江南科技產(chǎn)業(yè)園通過持續(xù)的學(xué)習(xí)教育，有效提高了干部職工的拒腐防變能力。
要打造清廉園區(qū)文化。積極營造廉潔文化氛圍，將廉潔建設(shè)融入園區(qū)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。開展廉潔文化進(jìn)企業(yè)活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立廉潔經(jīng)營理念，加強對企業(yè)廉潔情況的動態(tài)管理。例如，荔浦市通過派駐清廉指導(dǎo)員、開展“紀(jì)企監(jiān)企廉潔共建”等活動，打造清廉企業(yè)品牌，推動形成親清政商關(guān)系，讓廉潔文化成為園區(qū)發(fā)展的強大助力。
園區(qū)廉潔建設(shè)任重道遠(yuǎn)，只有正視問題，采取切實有效的解決措施，才能營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，推動園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為國家經(jīng)濟建設(shè)貢獻(xiàn)堅實力量。（董海晉）
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