近日，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議在京召開(kāi)，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，把基層的“痛點(diǎn)”作為整治的“靶點(diǎn)”，深化標(biāo)本兼治，鞏固拓展整治成效?；鶎痈刹渴钦呗鋵?shí)的“最后一公里”，也是直面群眾矛盾的“第一道防線”。近年來(lái)，“文山會(huì)海”“指尖負(fù)擔(dān)”等問(wèn)題雖有緩解，但一些地方仍存在“減負(fù)清單越拉越長(zhǎng)，干部抱怨越減越累”的怪象。究其根源，在于“減負(fù)”僅停留在任務(wù)量的“物理減法”，而忽視了人力資源、權(quán)責(zé)匹配、激勵(lì)機(jī)制等深層次矛盾的“化學(xué)加法”。唯有從“增人、減事、強(qiáng)保障”三向發(fā)力，才能讓基層干部輕裝上陣、心無(wú)旁騖地投身治理實(shí)踐。

扭住“增人員力量”這一關(guān)鍵，打破“一人多崗”的人力困局。一些基層干部每人身兼多項(xiàng)職責(zé)，“防汛抗旱時(shí)是應(yīng)急員，秸稈禁燒時(shí)是巡邏員，文明創(chuàng)建時(shí)是勸導(dǎo)員”成為常態(tài)。這種“無(wú)限責(zé)任”與“有限人力”的沖突，暴露了基層編制固化與任務(wù)動(dòng)態(tài)擴(kuò)張的結(jié)構(gòu)性矛盾。破解人力困局勢(shì)在必行，需多措并舉。精準(zhǔn)擴(kuò)編，建立“基層人力動(dòng)態(tài)測(cè)算模型”，根據(jù)轄區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、治理復(fù)雜度等指標(biāo)，定向增加鄉(xiāng)村振興、綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理、民生服務(wù)等領(lǐng)域的專項(xiàng)編制。靈活用人，推廣“縣招鄉(xiāng)用”“崗編分離”模式，推動(dòng)縣直部門骨干下沉掛職，培育“專職網(wǎng)格員+兼職調(diào)解員+志愿聯(lián)絡(luò)員”的多元隊(duì)伍。技術(shù)補(bǔ)位，開(kāi)發(fā)基層版“數(shù)字助手”，運(yùn)用AI自動(dòng)生成報(bào)表、智能分派任務(wù)，將干部從“表哥表姐”身份中解放出來(lái)。

扭住“減冗余事務(wù)”這一關(guān)鍵，砍掉“空轉(zhuǎn)消耗”的無(wú)謂負(fù)擔(dān)?！吧衔缣钔臧踩a(chǎn)表，下午又報(bào)同樣的數(shù)據(jù)給消防部門”“同一項(xiàng)工作，要報(bào)進(jìn)度、要報(bào)督查、要報(bào)典型”……一些基層干部吐槽的“重復(fù)勞動(dòng)”，折射出條塊分割、各自為政帶來(lái)的行政內(nèi)耗。當(dāng)基層精力被“無(wú)效事務(wù)”透支，服務(wù)群眾自然力不從心。為事務(wù)性負(fù)擔(dān)做“減法”要常態(tài)推進(jìn)，需精準(zhǔn)精細(xì)。建立“任務(wù)準(zhǔn)入”機(jī)制，制定《基層職責(zé)清單》，未經(jīng)縣級(jí)聯(lián)席會(huì)議審核的事項(xiàng)不得隨意攤派，從源頭杜絕“甩鍋式問(wèn)責(zé)”。推行“數(shù)據(jù)共享”改革，打通部門信息壁壘，構(gòu)建縣域一體化政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一次錄入、全域調(diào)用”，終結(jié)“重復(fù)填報(bào)”。實(shí)施“報(bào)表合并”行動(dòng)，對(duì)各類督查、考核、調(diào)研表格進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整合，同類事項(xiàng)合并填報(bào)，大力壓縮“紙上作業(yè)”任務(wù)。

扭住“強(qiáng)待遇保障”這一關(guān)鍵，筑牢“安心干事”的激勵(lì)基石。“每月工資4千多，但24小時(shí)待命”“五年沒(méi)晉升，同學(xué)在企業(yè)已年薪幾十萬(wàn)”……一些地方近三年新入職事業(yè)干部流失率高，凸顯基層“待遇低、晉升難、保障弱”的痛點(diǎn)。當(dāng)“流血流汗又流淚”成為常態(tài)，隊(duì)伍穩(wěn)定性必然受損。增強(qiáng)基層崗位吸引力要結(jié)合實(shí)際，需綜合施策。提高經(jīng)濟(jì)待遇，建立偏遠(yuǎn)地區(qū)津貼動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)駐村、應(yīng)急等特殊崗位發(fā)放專項(xiàng)補(bǔ)貼，持續(xù)推動(dòng)基層干部收入高于縣級(jí)同職級(jí)。拓寬晉升通道，探索單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職級(jí)晉升指標(biāo)，對(duì)連續(xù)三年考核優(yōu)秀者優(yōu)先提拔，打通優(yōu)化從村黨總支書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員的渠道。強(qiáng)化榮譽(yù)激勵(lì)，設(shè)立“扎根基層奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”“群眾滿意標(biāo)兵”等專屬榮譽(yù)，在醫(yī)療、教育、住房等方面給予傾斜，讓“吃苦者”更“吃香”。

基層是國(guó)家治理的“底盤”，其穩(wěn)固程度直接關(guān)系發(fā)展大局。為基層減負(fù)，不是簡(jiǎn)單的“任務(wù)卸載”，而是通過(guò)“增人”充實(shí)力量、“減事”聚焦主業(yè)、“強(qiáng)待遇”激發(fā)動(dòng)力的系統(tǒng)性改革。當(dāng)基層干部不再疲于應(yīng)付“痕跡管理”，能夠真正走進(jìn)田間地頭傾聽(tīng)民聲、謀劃發(fā)展時(shí)，“減負(fù)”才能轉(zhuǎn)化為“增效”，讓治理末梢煥發(fā)勃勃生機(jī)。這既是提升治理現(xiàn)代化水平的必由之路，更是夯實(shí)黨執(zhí)政根基的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。（李江）