肉牛產(chǎn)業(yè)是云南省楚雄州雙柏縣極具發(fā)展?jié)摿Φ膫鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，雙柏縣依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、草料資源豐富、群眾養(yǎng)殖積極性高等得天獨厚的條件，打出“組合拳”、做好“牛文章”，切實把肉牛產(chǎn)業(yè)作為持續(xù)促農(nóng)增收、尤其是破解農(nóng)村“兩無戶”增收難題的一個重點產(chǎn)業(yè)來打造。2023年1至9月，全縣肉牛存欄8.9萬頭、出欄2萬頭，有養(yǎng)殖戶1.24萬戶，實現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.35億元、養(yǎng)牛戶戶均收入1.98萬元。全縣36%的農(nóng)戶均養(yǎng)殖肉牛。肉牛產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成一個體系健全、帶動面廣、效益凸顯的富民增收“大產(chǎn)業(yè)”。

高位推動，規(guī)劃引領(lǐng)。成立了由縣委政府主要領(lǐng)導任組長、縣委副書記任常務(wù)副組長、分管副縣長任副組長、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，組建了縣委副書記任組長、相關(guān)部門人員為成員的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，實行縣級領(lǐng)導掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門掛行政村、干部職工聯(lián)系重點戶的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展掛聯(lián)包保責任制，建立了“周匯總、旬通報、月調(diào)度、季總結(jié)、年考核+紅黑榜”的機制，形成了高位推動肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織體系和工作格局。突出規(guī)劃引領(lǐng)，出臺《雙柏縣加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件，明確了“‘一年打基礎(chǔ)、三年強體系、五年見成效’，建設(shè)1個滇中牛保種場、1個滇中牛保護區(qū)、100個肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場、10個千頭肉牛養(yǎng)殖企業(yè)、20個千頭肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、30個千頭肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村，打造7個萬頭肉牛養(yǎng)殖鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、培育1個萬頭肉牛養(yǎng)殖企業(yè)，到2025年實現(xiàn)全縣肉牛存欄11萬頭、出欄3萬頭、肉牛產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值4億元以上”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務(wù)。

配套政策，構(gòu)建模式。圍繞“養(yǎng)牛錢從哪里來”，制定了財政、金融、保險支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策體系，構(gòu)建了“養(yǎng)殖農(nóng)戶＋保險承保＋信貸支持＋財政貼息＋財政基金增信＋特殊兜底”的政策扶持發(fā)展模式。協(xié)調(diào)銀行和保險公司，開發(fā)了專屬的肉牛金融、保險產(chǎn)品，推行肉牛保單、土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、肉?；铙w抵押等多種方式抵押的信貸支持。給予低收入家庭戶享受“保費控制在3%以內(nèi)，貸款利率控制在3.6%以內(nèi)、期限放寬到3年”等特惠扶持。縣財政設(shè)立了200萬元的風險補償增信基金，同時對脫貧戶、監(jiān)測戶等特殊戶給予全額貸款貼息，一般戶給予2.0%的貼息。對無法申請借貸、無法自行養(yǎng)殖等低收入特殊戶，采取加入合作社，對合作社進行評級、授信的方式貸款購牛，并交由農(nóng)戶代養(yǎng)，或在養(yǎng)殖企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場寄養(yǎng)等方式，實現(xiàn)“有牛養(yǎng)”“養(yǎng)上?！?。2022年以來，全縣累計投保肉牛10141頭，發(fā)放肉牛產(chǎn)業(yè)貸款6.8億元。低收入養(yǎng)牛戶實現(xiàn)了100%投保、100%貸款。其中，向490戶農(nóng)村低收入家庭發(fā)放貸款2488萬元，幫扶養(yǎng)牛2213頭；與企業(yè)合作為無養(yǎng)殖能力的96戶農(nóng)村低收入家庭代養(yǎng)（寄養(yǎng)）育肥牛240頭，2022年實現(xiàn)戶均增收1.1萬元。建立完善肉牛產(chǎn)業(yè)全鏈條的利益聯(lián)結(jié)機制，引導縣內(nèi)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、合作社主動擔當社會責任，構(gòu)建了“牛超市+龍頭企業(yè)（合作社）+養(yǎng)殖戶”的一體化、市場化發(fā)展模式，把養(yǎng)牛戶綁定到合作社、把合作社綁定到龍頭企業(yè)，實現(xiàn)“單綁”或“雙綁”發(fā)展。

健全體系，示范帶動。圍繞解決“牛從哪里來、怎么養(yǎng)、賣到哪里去”等問題，建立健全“1+2+7”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。依托縣內(nèi)的2戶龍頭企業(yè)、6家規(guī)模企業(yè)（合作社、養(yǎng)殖大戶）組建了1個牛超市（聯(lián)盟），由牛超市及其服務(wù)中心統(tǒng)一組織購牛、集中辦理保險貸款、負責定價回收銷售肉牛。依托龍頭企業(yè)設(shè)立了2個肉牛養(yǎng)殖綜合服務(wù)中心，負責指導肉牛養(yǎng)殖合作社組織開展購進肉牛、隔離檢疫、貸款辦理、保險購買、價格評估等活動，定期舉辦飼養(yǎng)管理、品種改良、飼草收貯、動物防疫等方面的技術(shù)培訓，建成屠宰加工生產(chǎn)線2條、建立了“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈運輸、冷鮮上市”的肉牛產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，2022年以來累計開展技術(shù)培訓33期3880人次，共培養(yǎng)“牛博士”52名，帶動培養(yǎng)“牛專家”84名。依托金融保險機構(gòu)、縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)科技人員、生產(chǎn)經(jīng)營主體、產(chǎn)銷大戶等，組建了縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的金融保險、疫病防控和技術(shù)指導、飼草料保障、畜圈改造建設(shè)、糞污處理、買賣服務(wù)、幫扶監(jiān)管7支服務(wù)隊，實行經(jīng)辦人員每周三統(tǒng)一到“牛超市”服務(wù)中心坐班“快審、快批、快辦”保險和貸款業(yè)務(wù)，全縣建有肉牛凍精改良點34個、肉牛雜交改良率達55.8%，肉牛免疫密度達95%以上、病死率控制在1.0%以內(nèi)，畜禽糞污綜合利用率達90%以上、病死畜禽無害化處理率達100%，優(yōu)質(zhì)飼草常年保有量達40000畝，2022年以來指導幫助117戶低收入農(nóng)戶修繕、改造圈舍6084平方米。注重培樹典型、示范帶動，切實加大項目資金、金融信貸等方面的支持力度，截至目前，全縣共有肉牛規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)13家，規(guī)模養(yǎng)殖場66個（其中100頭以上的8個），養(yǎng)殖大戶1009戶；養(yǎng)殖肉牛萬頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個、千頭以上的行政村有34個，分別占全縣的75%、40%。（李光平 蘇千淋）

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