為確保村社區(qū)“兩委”換屆工作順利進(jìn)行，云南省昭通市巧家縣堅(jiān)持常態(tài)化、長(zhǎng)效化抓實(shí)軟弱渙散基層黨組織整頓工作，做到把功夫下在選前，把隱患消除在初期，確保換屆選舉高起點(diǎn)開(kāi)局、高質(zhì)量推進(jìn)。

強(qiáng)化組織整頓，夯實(shí)換屆組織基礎(chǔ)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不設(shè)軟弱渙散基層黨組織比例，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)“村村到”進(jìn)行分析研判，會(huì)同有關(guān)部門(mén)綜合研判、確定對(duì)象，切實(shí)做到應(yīng)納盡納、應(yīng)整盡整。

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”整頓措施，按照“一個(gè)支部一個(gè)方案、一個(gè)問(wèn)題一項(xiàng)措施”的工作要求開(kāi)展整頓，通過(guò)采取明察暗訪(fǎng)、個(gè)別訪(fǎng)談、專(zhuān)項(xiàng)督查、隨機(jī)檢查等方式定期督促指導(dǎo)軟弱渙散整頓工作，做到每個(gè)軟弱渙散黨組織必訪(fǎng)、整頓轉(zhuǎn)化情況必查，努力使各種問(wèn)題和不穩(wěn)定因素在換屆選舉之前得到有效解決。

近年來(lái)，累計(jì)整頓村（社區(qū)）軟弱渙散黨組織91個(gè)，通過(guò)開(kāi)展整頓成效“回頭看”，持續(xù)鞏固整頓成效，全縣軟弱渙散黨組織整頓數(shù)量逐年下降、整頓質(zhì)量不斷提升。

強(qiáng)化隊(duì)伍整頓，做好換屆人選準(zhǔn)備

大力實(shí)施“人才回引”工程，制定下發(fā)《巧家縣關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才黨支部作用實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀人才回引計(jì)劃的工作方案》，注重從外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退役軍人、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生中確定培養(yǎng)對(duì)象。截至目前，建立人才信息庫(kù)16個(gè)，儲(chǔ)備村級(jí)后備力量680人，回引106人到村（社區(qū)）擔(dān)任黨組織書(shū)記、主任助理。

緊盯換屆選舉“七不準(zhǔn)”“十不宜”的選人標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村（社區(qū)）“兩委”成員逐一“過(guò)篩子”，2019年以來(lái)，共開(kāi)展3輪村組干部聯(lián)審，清理村組干部62名，2020年開(kāi)展15次359人個(gè)別調(diào)整聯(lián)審。通過(guò)聯(lián)審將不符合條件的村（社區(qū)）干部全面清理處理，堅(jiān)決把受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題的人員全部清出去、擋在外，并及時(shí)補(bǔ)齊配強(qiáng)，確保換屆選舉優(yōu)中選優(yōu)。

制定“五星村（社區(qū)）”考評(píng)辦法，推動(dòng)完善村干部“基本報(bào)酬+績(jī)效補(bǔ)貼+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”的“三位一體”補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康體檢等政策，加大在村（社區(qū)）干部中提拔使用干部和招錄公務(wù)員、事業(yè)人員力度，吸引更多優(yōu)秀人才走向村（社區(qū)）工作崗位。

強(qiáng)化風(fēng)氣整頓，堅(jiān)決消除換屆隱患

深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、“村霸”、宗族勢(shì)力操縱破壞選舉、侵蝕基層政權(quán)等違紀(jì)違法行為，累計(jì)辦理完結(jié)各類(lèi)舉報(bào)問(wèn)題線(xiàn)索61條；發(fā)動(dòng)全縣各級(jí)黨組織累計(jì)印發(fā)公告、宣傳單等資料20余萬(wàn)份，向全縣黨員發(fā)送提醒短信10萬(wàn)余條次，簽訂掃黑除惡承諾書(shū)17000余份，將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)納入近年來(lái)“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?！迸嘤?xùn)必講內(nèi)容，通過(guò)以案說(shuō)法、舉一反三、加強(qiáng)警示，全面消除黑惡勢(shì)力在基層政權(quán)的滋生土壤。

堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，充分利用村組活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)廣場(chǎng)、衛(wèi)生室、交通要道等群眾聚集地廣泛懸掛換屆宣傳標(biāo)語(yǔ)，提升群眾知曉率、支持率和參與率。依托縣、鄉(xiāng)微信公眾號(hào)和紅色扎西網(wǎng)絡(luò)黨支部微信群推送換屆紀(jì)律“十不準(zhǔn)”要求，加強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法治觀念教育，引導(dǎo)黨員群眾嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，合法正當(dāng)有序參與選舉。

同時(shí)，抓緊抓牢換屆政策和紀(jì)律培訓(xùn)，組織開(kāi)展村（社區(qū)）“兩委”換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)57次1670人；成立15個(gè)由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的督導(dǎo)組，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)村整頓情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，全面整頓消除可能干擾或影響村（社區(qū)）“兩委”換屆的問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。（楊海茂）