近年來，云南省文山州西疇縣在“西疇精神”的引領(lǐng)下，創(chuàng)新“四診療法”，全縣1772個(gè)村組中，有1583個(gè)村連續(xù)10年矛盾不出村、645個(gè)村連續(xù)10年不發(fā)案、1472個(gè)村2017年實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”，三次被評為“云南省先進(jìn)平安縣”，連續(xù)14年被評為“云南省無毒縣”，連續(xù)13年被評為文山州“先進(jìn)平安縣”，2018年、2019年被評為全國信訪工作“三無縣”榮譽(yù)稱號，創(chuàng)造了“發(fā)案少，秩序好，鄉(xiāng)風(fēng)文明，社會穩(wěn)定，群眾滿意”的“西疇新現(xiàn)象”，成為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在邊疆民族地區(qū)的生動實(shí)踐。

創(chuàng)新“四診療法”，嚴(yán)格控制“源頭訪”。動員各方力量，認(rèn)真開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)解，認(rèn)真分析研判，最大限度減少問題積累、矛盾上行?！白嚅T診”，西疇縣各級各部門在固定辦公場所接訪接待群眾，及時(shí)調(diào)解各類信訪矛盾糾紛，防止矛盾積壓上行?！斑M(jìn)村出診”，實(shí)圍繞高速公路建設(shè)、“美麗縣城”建設(shè)等重大項(xiàng)目，從信訪及有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)工作人員組成“矛調(diào)組”，進(jìn)村入寨排查化解矛盾糾紛。“集體會診”，實(shí)行聯(lián)合接訪機(jī)制，對于涉及多個(gè)部門的信訪案件，信訪工作聯(lián)席會議及時(shí)召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志聯(lián)合開展接訪調(diào)處，集眾人之智化疑難之癥?！吧祥T復(fù)診”，實(shí)行矛盾糾紛化解回訪制度，對已經(jīng)化解的重大信訪矛盾糾紛，以及正在化解且有可能上訪的矛盾糾紛，明確專人盯控，定期、不定期回訪，既核查矛盾糾紛處理是否規(guī)范、問題是否解決、群眾是否滿意，又要進(jìn)一步做好政策宣傳、困難幫扶等工作，真正當(dāng)好服務(wù)群眾的“知心人、暖心人”，提高群眾滿意率。群眾對信訪部門滿意率為100%，對責(zé)任部門滿意率為99.1%。

讓群眾少跑腿，引導(dǎo)群眾“網(wǎng)上訪”。走“互聯(lián)網(wǎng)+”信訪工作的路子，著力讓每一件信訪事項(xiàng)及時(shí)受理、快速交辦、按期辦結(jié)、程序公開。廣泛宣傳普及，引導(dǎo)群眾通過人民網(wǎng)、“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、微信、郵件等網(wǎng)上信訪，便于群眾隨時(shí)隨地反映訴求、及時(shí)得到答復(fù)。今年以來，網(wǎng)上信訪量同比增長31%，占全年信訪總量的60.9％，網(wǎng)上信訪正逐步成為群眾信訪的重要渠道。

聽取意見建議，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)“接訪下訪”。建立縣委政府領(lǐng)導(dǎo)“大接訪、大下訪”工作機(jī)制，明確縣委政府領(lǐng)導(dǎo)每月定時(shí)接訪群眾，要求領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層，直接面對群眾，聽群眾說、向群眾講、帶群眾干，認(rèn)真收集民情民意，聽取意見建議，促進(jìn)黨群干群互通互信、社風(fēng)民風(fēng)向善向上。三年來，西疇縣處級領(lǐng)導(dǎo)共接訪群眾200余批600余人（次），部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村干部1200余人走訪群眾10萬余人次。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案，極力化解“疑難訪”。西疇縣信訪工作堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極適應(yīng)社會主要矛盾新變化，主動聚焦復(fù)雜疑難信訪問題。2016年以來，西疇縣實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪積案，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范帶動作用，做到包案領(lǐng)導(dǎo)明確、責(zé)任單位明確、責(zé)任人明確、化解措施明確、化解時(shí)限明確，確保包案責(zé)任落實(shí)到位、措施到位、化解到位。通過實(shí)施信訪案件黨政領(lǐng)導(dǎo)包案化解，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)主體責(zé)任，解決一批“骨頭案”“釘子案”，帶動信訪問題成批解決。

圍繞“四大重點(diǎn)”，把握基礎(chǔ)“突出訪”。西疇縣注重聚焦排查“重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員”這“四大重點(diǎn)”信訪突出矛盾和隱患，與防范化解信訪領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)工作結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)清倉見底為工作目標(biāo)，化解各類信訪矛盾風(fēng)險(xiǎn)，形成預(yù)防化解信訪矛盾長效機(jī)制，促進(jìn)全縣信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。三年來，西疇縣排查梳理的“四大重點(diǎn)”信訪矛盾糾紛案件化解率達(dá)100%。

健全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾“少上訪”。西疇縣注重強(qiáng)化信訪問題綜合研判和處置，健全信息聯(lián)動、工作預(yù)警、應(yīng)急處置、內(nèi)部通報(bào)等制度機(jī)制，從建立完善體制機(jī)制上解決信訪難的問題，圍繞受理、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦、審核、回訪等環(huán)節(jié)，盡量簡化工作流程，縮短辦理時(shí)限，壓實(shí)首辦責(zé)任，完善聯(lián)合接訪機(jī)制，極力做到讓群眾“最多訪一次”，真正實(shí)現(xiàn)群眾“少上訪”。（李云）