近日，云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）中指出，到2035年，云南將實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾，民生兜底保障安全網(wǎng)密實(shí)牢靠，總體適應(yīng)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

夯實(shí)基本生活救助

《意見》指出，各地各部門要完善基本生活救助制度。對(duì)低收入家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人，三級(jí)智力殘疾人和精神殘疾人以及重病患者，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可參照“單人戶”納入最低生活保障范圍。將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。

完善基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。特困人員基本生活省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)按照不低于同年度城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍、照料護(hù)理補(bǔ)貼省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定。各州（市）按照不低于省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的原則制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善低收入群體價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化資金需求保障。

健全專項(xiàng)社會(huì)救助

《意見》要求，要建立醫(yī)療救助對(duì)象及時(shí)精準(zhǔn)識(shí)別和實(shí)時(shí)共享機(jī)制，做好重點(diǎn)救助對(duì)象、一般救助對(duì)象分類管理和保障，全面落實(shí)資助重點(diǎn)救助對(duì)象參保繳費(fèi)政策。落實(shí)國家重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，在突發(fā)疫情等緊急情況時(shí)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)。

對(duì)在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育（含中等職業(yè)教育）和普通高等教育（含高職、大專）階段就學(xué)的低保、特困等家庭學(xué)生以及因身心障礙等原因不方便入學(xué)接受義務(wù)教育的適齡殘疾未成年人，根據(jù)不同教育階段需求和實(shí)際情況，采取減免有關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、安排勤工助學(xué)崗位、送教上門等方式，給予相應(yīng)的教育救助。

對(duì)農(nóng)村住房救助對(duì)象優(yōu)先實(shí)施危房改造，對(duì)城鎮(zhèn)住房救助對(duì)象優(yōu)先實(shí)施公租房保障，租金按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)生活特別困難的城鎮(zhèn)住房救助對(duì)象，可階段性減免租金。

為社會(huì)救助對(duì)象優(yōu)先提供公共就業(yè)服務(wù)，按照規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等政策。對(duì)已就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予一定時(shí)間的漸退期。

加強(qiáng)法律援助，依法為符合《云南省法律援助條例》規(guī)定范圍的社會(huì)救助對(duì)象提供法律援助服務(wù)。推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、孤兒基本生活保障等工作。加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童保障。做好身故困難群眾基本殯葬服務(wù)，為其減免有關(guān)費(fèi)用。

完善急難社會(huì)救助

健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度。對(duì)于急難型臨時(shí)救助對(duì)象，在48小時(shí)內(nèi)實(shí)施“先行救助”；救助金額在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批額度內(nèi)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接給予救助。對(duì)于支出型臨時(shí)救助對(duì)象，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，按照審核審批程序辦理。

重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，按照規(guī)定適時(shí)啟動(dòng)緊急救助程序，適當(dāng)提高受影響地區(qū)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助等保障標(biāo)準(zhǔn)，把因突發(fā)公共事件陷入困境的人員納入救助范圍，對(duì)受影響嚴(yán)重地區(qū)人員發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼，及時(shí)啟動(dòng)有關(guān)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

促進(jìn)社會(huì)力量參與

對(duì)參與社會(huì)救助的慈善組織按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。

鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者協(xié)助社會(huì)救助部門開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評(píng)估、建檔訪視、需求分析等事務(wù)，為救助對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)。到2025年年底，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作服務(wù)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

逐步將對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料等服務(wù)列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

深化“放管服”改革

探索將低保、特困等社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限按程序下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣級(jí)民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。以市轄區(qū)和州政府駐地市為試點(diǎn)，有序推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦社會(huì)救助。逐步取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，探索由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助。

各州（市）統(tǒng)籌開通覆蓋縣（市、區(qū)）的“12349”社會(huì)救助服務(wù)熱線，逐步實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)通并接入全國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)“一部手機(jī)辦低?！鄙?jí)，不斷增強(qiáng)全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享能力，取消可以通過各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢的有關(guān)證明材料，為困難群眾提供方便快捷的救助事項(xiàng)申請(qǐng)、辦理、查詢等服務(wù)。

強(qiáng)化保障措施

各地區(qū)依法依規(guī)成立社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決困難群眾基本生活保障和社會(huì)救助工作中存在的困難和問題。同時(shí)，實(shí)施基層社會(huì)救助能力提升工程。按照社會(huì)救助對(duì)象數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)等因素，通過政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)力量。