新冠肺炎疫情發(fā)生后，云南文化旅游業(yè)受到了巨大沖擊和影響。5月初，云南省出臺(tái)《云南省支持文旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情加快轉(zhuǎn)型發(fā)展若干措施》（以下簡稱“18條措施”），目的是加大政策扶持力度，有序推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

作為全國第5家出臺(tái)推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)復(fù)產(chǎn)政策的省市，7個(gè)月來云南落實(shí)的情況怎么樣？取得了哪些成效？惠及多少文旅企業(yè)及游客？就此話題，12月9日，記者專訪了云南省文化和旅游廳副廳長孫炯、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長劉麗娜、廳資源開發(fā)處處長李海林。

孫炯介紹，疫情發(fā)生以來，省委、省政府高度重視，幫助文旅行業(yè)解困和推動(dòng)市場的恢復(fù)，一手抓防控、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2月下旬起，省領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，要求省文旅廳協(xié)同省財(cái)政、發(fā)改、商務(wù)、稅務(wù)部門及時(shí)研究制定扶持政策。省文旅廳黨組迅速組織專班，在國家上位政策的指導(dǎo)下，充分做好調(diào)研，以期拿出切實(shí)有效的措施。這“18條措施”在研究制定過程，我們著力點(diǎn)在針對性強(qiáng)、含金量高、觀點(diǎn)舉措新、支持力度大這三大特點(diǎn)，并集中體現(xiàn)在“三個(gè)聚焦”：聚焦企業(yè)紓困，幫助文旅企業(yè)渡過難關(guān)；聚焦項(xiàng)目推進(jìn)，培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)；聚焦項(xiàng)目推進(jìn)，培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)?！?8條措施”印發(fā)后，省文旅廳會(huì)同省級有關(guān)部門，著力推進(jìn)政策落地，讓扶持優(yōu)惠政策真正落地、惠企惠民。

政策全面落地 撥付貸款貼息千萬元

7個(gè)月來，“18條措施”中涉及的減稅降費(fèi)降成本和穩(wěn)崗就業(yè)各項(xiàng)政策措施、減免房租、降低企業(yè)用水用電用氣成本、減免企業(yè)稅費(fèi)等政策，基本得到了落實(shí)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，省級財(cái)政已撥付第一批文旅企業(yè)新增流動(dòng)資金貸款貼息1054.25萬元，涉及貸款總額12.34億元。目前，第二批資金正在審核撥付中，進(jìn)一步緩解文旅企業(yè)資金壓力，幫助文旅企業(yè)渡過難關(guān)。在政策執(zhí)行過程中，我們也發(fā)現(xiàn)，文旅企業(yè)尤其像旅行社、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、傳統(tǒng)文創(chuàng)產(chǎn)品制造這樣的輕資產(chǎn)企業(yè)，面臨的是融資難的問題，他們貸不上款就談不上貼息的扶持了，但在一些重大文旅項(xiàng)目落地上，貼息政策對企業(yè)的幫助還是很大，效果也明顯。

文旅新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

“18條措施”明確，要加快推進(jìn)文旅業(yè)態(tài)升級，建立項(xiàng)目推進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。

今年以來，全省已推動(dòng)40家景區(qū)成功創(chuàng)建為高A級旅游景區(qū)，截至目前，全省共有A級以上景區(qū)368家，非A級景區(qū)180家，5A級景區(qū)8家，4A級景區(qū)105家。其中大理古城成為今年我省唯一入選的“國家級旅游度假區(qū)”，彌勒市、大理市、麗江古城區(qū)成為第二批“國家級全域旅游示范區(qū)”，昆明和麗江被評為“國家級文化旅游消費(fèi)示范城市”，大理成為“國家級文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市”，一批國家級品牌今年紛紛落地云南。為此，第一輪省級財(cái)政兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1600萬元。截至三季度，推動(dòng)167家文旅企業(yè)在“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)策劃銷售文旅新產(chǎn)品414個(gè)。經(jīng)評審?fù)ㄟ^，5家推動(dòng)徒步、登山、攀巖、自駕游、水上運(yùn)動(dòng)、低空飛行、研學(xué)等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)的文旅企業(yè)分別獲得30萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

免費(fèi)入園政策惠及729.3萬名游客

“18條措施”實(shí)施以來，景區(qū)門票優(yōu)惠和自駕游油票補(bǔ)貼作用顯現(xiàn)。

劉麗娜介紹說，根據(jù)措施，全省實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的122家A級以上景區(qū)，尤其是4A以上景區(qū)以及實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的16家A級以上景區(qū)實(shí)施了旅游團(tuán)隊(duì)免費(fèi)入園政策。截至目前，已惠及729.3萬名游客，省級財(cái)政兌現(xiàn)補(bǔ)助資金2.69億元。

同時(shí)，“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)租車訂單累計(jì)16142單，訂單金額1722萬元，累計(jì)派發(fā)電子加油券10.3萬張，省級財(cái)政發(fā)放油票補(bǔ)助1004.8萬元。

旅游市場環(huán)境優(yōu)化 游客滿意度提升

“18條措施”中明確，要保持旅游市場整治高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊組織接待“不合理低價(jià)游”、欺騙或脅迫游客購物等擾亂旅游市場秩序行為，優(yōu)質(zhì)快速處理游客投訴，維護(hù)游客合法權(quán)益。

截至目前，在“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)受理旅游投訴辦結(jié)率99%，下架550個(gè)OTA平臺(tái)上的低價(jià)游產(chǎn)品，游客對云南“30天無理由退貨”工作滿意度在99%以上。

最后，孫炯表示，下一步，省文旅廳將繼續(xù)抓好“18條措施”的貫徹落實(shí)，并將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步結(jié)合云南實(shí)際和執(zhí)行過程中的心得抓好進(jìn)一步的修改完善。真正落實(shí)好省委、省政府要求的通過釋放政策紅利，繼續(xù)幫助文旅企業(yè)渡難關(guān)穩(wěn)發(fā)展，按照“國際化、高端化、特色化、智慧化”方向，聚焦新項(xiàng)目、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)全省文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。（畢芃）