11月26日，云南昆明市晉寧區(qū)召開城鄉(xiāng)社會治理工作推進會議，對《關于深入推進城鄉(xiāng)社會治理實施生態(tài)、和諧、美麗村（社區(qū)）建設三年行動（2020—2022年）的指導意見》再次進行解讀，安排部署當前加強城鄉(xiāng)社會治理工作的任務措施。

近期，晉寧區(qū)委、區(qū)政府制定印發(fā)《關于深入推進城鄉(xiāng)社會治理實施生態(tài)、和諧、美麗村（社區(qū)）建設三年行動（2020—2022年）的指導意見》，計劃用三年的時間，通過深入實施以黨建為引領，以做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、做優(yōu)村（社區(qū)）為基礎的“12885”工程，推進城鄉(xiāng)社會治理，實施生態(tài)、和諧、美麗村（社區(qū)）建設。

《意見》明確，用2020年一年的時間，做好頂層設計，出臺指導意見，建立健全工作制度，理順管理體制機制，打好深入推進城鄉(xiāng)社會治理三年行動基礎；培育和打造6個社區(qū)治理示范點、24個鄉(xiāng)村治理示范點。

堅持示范引領，以點帶面、分類施策、全面推進，到2022年，用三年時間，建立健全黨建引領、四位一體、多元共治、共建共享的城鄉(xiāng)社會治理體系，促進城鄉(xiāng)社會治理能力進一步增強，村（社區(qū)）服務功能得到進一步強化，群眾生活品質(zhì)進一步提高，居民文明素質(zhì)進一步提升，確保城鄉(xiāng)社會治理促生態(tài)、和諧、美麗村（社區(qū)）建設取得明顯成效，為建設“國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)、古滇歷史文化風貌區(qū)”奠定堅實基礎。

做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、做優(yōu)村（社區(qū)）

晉寧區(qū)整合各方資源，強化服務功能，通過穩(wěn)步推進為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權、賦能、減負，推進基層整合審批服務執(zhí)法力量，做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

夯實基層基礎，發(fā)揮組織優(yōu)勢，通過堅持規(guī)劃引領鄉(xiāng)村治理、壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展、推行鄉(xiāng)村治理紅色網(wǎng)格三級管理模式、推行村規(guī)民約“紅黑榜”制度、推行“大喇叭”工作模式，做優(yōu)村。通過強化服務職能，科學優(yōu)化社區(qū)設置、全面搭建社區(qū)治理網(wǎng)格、提升社區(qū)工作者能力水平、穩(wěn)步推進為社區(qū)減負、實現(xiàn)物業(yè)服務管理全覆蓋、完善綜合服務功能，做優(yōu)社區(qū)。

實施“黨建引領+”工程

實施黨建引領市域治理三年行動工程，探索具有晉寧特色、符合時代特征的社會治理新模式。實施黨建引領多網(wǎng)融合智慧城市建設工程，建設以城市運行管理、應急聯(lián)動指揮、統(tǒng)一呼叫中心為核心的城市運行管理中心，實現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”。

實施黨建引領鄉(xiāng)村振興，辦好晉寧區(qū)鄉(xiāng)村振興學院，成立晉寧區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民實踐基地和大學生實踐基地，力爭至2021年，雙河鄉(xiāng)、夕陽鄉(xiāng)實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟“空殼村”清零，昆陽、寶峰、晉城、二街、上蒜、六街6個鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟不低于10萬元；至2022年，實現(xiàn)全區(qū)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟不低于30萬元，雙河鄉(xiāng)、夕陽鄉(xiāng)等山區(qū)實現(xiàn)10%以上的增長。

實施黨建引領文旅融合發(fā)展工程，著力打造53公里環(huán)湖文旅黨建示范帶，圍繞“一環(huán)五片區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，打造5個各有特點、各具特色黨建片區(qū)。

健全促進城鄉(xiāng)村（社區(qū)）治理的長效機制

構建區(qū)級領導、區(qū)級職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級閉環(huán)應哨處置機制。健全接訴即辦、未訴先辦工作機制，整合群眾訴求渠道，形成統(tǒng)一聯(lián)動響應機制。健全村（社區(qū)）群眾協(xié)商工作機制，探索實行試點社區(qū)“三有一公開”（有自治組織、有自治公約、有自治管理，推行小區(qū)、樓院院務公開），因地制宜開展黨組織領導下的小區(qū)、樓院自治，強化群眾社會責任感。

提升城鄉(xiāng)社會治理能力

提升基層黨組織領導能力，加強村（社區(qū)）服務型黨組織建設，著力提升服務能力和水平，更好地服務改革、服務發(fā)展、服務民生。提升群眾工作能力，在社會矛盾的處置中做到“合理訴求依法解決、不合理訴求依法解釋、違法行為依法處置”，堅守司法公正，不斷提高司法公信力、行政公信力。（王建平 劉文麗）