自2018昆明市啟動第六屆全國文明城市創(chuàng)建工作以來，西山區(qū)委、區(qū)政府始終將創(chuàng)文作為優(yōu)化城市環(huán)境、造福人民群眾、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，嚴(yán)格按照市委、市政府及市創(chuàng)文總指揮部的總體部署，嚴(yán)格貫徹落實確?！傲鶄€不滑坡”、推進(jìn)“六個持續(xù)提升”的工作要求，按照“第一年打牢基礎(chǔ)，第二年鞏固提升，第三年攻堅沖刺”的目標(biāo)要求，常態(tài)長效推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。

厚植文明西山尚德之風(fēng)

西山區(qū)把文明城市創(chuàng)建作為一項長期堅持的綜合性工作，放在城市經(jīng)濟(jì)社會大戰(zhàn)全局中來謀劃部署，形成上下貫通、整體聯(lián)動、合力推進(jìn)的工作局面。

堅持創(chuàng)文“一盤棋”統(tǒng)籌。西山區(qū)將創(chuàng)建工作擺到全市創(chuàng)建大局中，區(qū)委、區(qū)政府高位統(tǒng)籌部署全區(qū)創(chuàng)文工作。3年來，區(qū)創(chuàng)文總指揮部先后組織召開了全區(qū)創(chuàng)文調(diào)度會7次、專題會12次、推進(jìn)會16次，研究并制定了《昆明市創(chuàng)建第六屆全國文明城市西山區(qū)三年行動計劃（2018—2020年）》，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)創(chuàng)文“1+1+2+10+11”（即1個總指揮部、1個總指揮部辦公室、2類督查督導(dǎo)組、10個分指揮部、10個街道+西山風(fēng)景區(qū)）的創(chuàng)文工作機(jī)制及創(chuàng)文目標(biāo)績效考核辦法、創(chuàng)文“紅黑榜”發(fā)布制度等16項常態(tài)長效創(chuàng)文工作機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為全區(qū)創(chuàng)文工作總指揮長，一線推進(jìn)創(chuàng)文工作，進(jìn)行全區(qū)巡查督戰(zhàn)。區(qū)級“四班子”領(lǐng)導(dǎo)掛帥10個分指揮部指揮長，擔(dān)任10個街道包保督查組組長、副組長，堅持點位包保和業(yè)務(wù)分管的“雙重包?！痹瓌t，每周下沉到掛鉤包保街道和業(yè)務(wù)分管部門，壓實創(chuàng)建責(zé)任。區(qū)級57個職能部門、11家區(qū)屬國有企業(yè)掛鉤聯(lián)系全區(qū)84個主城社區(qū)及5個涉農(nóng)社區(qū)。實行“1+9+X”網(wǎng)格化管理，切實做到全面發(fā)動、全員參與、全力推進(jìn)。

堅持創(chuàng)文“一條線“貫穿。西山區(qū)圍繞文明城市測評體系主線，挖掘“黨政主動”和“全民共建”同驅(qū)創(chuàng)建動力，把《全國文明城市測評體系》12個測評項目、88項測評內(nèi)容、180條測評標(biāo)準(zhǔn)量化壓實到每個區(qū)級職能部門和每個科級干部。通過緊扣每一個指標(biāo)，抓實每一個細(xì)節(jié)，建管結(jié)合抓提質(zhì)，按照“精準(zhǔn)規(guī)劃、精美建設(shè)、精致管理”的思路，建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施夯實“硬件”，豐富城市內(nèi)涵提升“軟件”。加大全區(qū)創(chuàng)文宣傳力度，全區(qū)固化“社會主義核心價值觀”“講文明樹新風(fēng)”“關(guān)愛未成年人”“文明健康有你有我”等公益廣告18500余塊。各類公益廣告均做到了固化、精細(xì)美觀。按照“創(chuàng)建靠群眾、群眾靠發(fā)動、發(fā)動靠活動、活動靠文化”的理念，宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、發(fā)動群眾，形成全民參與，共建共享的創(chuàng)文格局。

堅持創(chuàng)文“一體化”推進(jìn)。西山區(qū)發(fā)揮群眾在創(chuàng)文工作中的主體作用，著力激發(fā)群眾認(rèn)同感。在全市率先成立市民文明巡訪團(tuán)，每月定期開展巡訪，并持續(xù)擴(kuò)大市民文明巡訪團(tuán)的規(guī)模與效應(yīng)，目前全區(qū)市民文明巡訪團(tuán)成員已擴(kuò)大到280余名。在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛挖掘和選樹道德模范和“西山好人”，目前全區(qū)共有全國道德模范提名獎2人、云南省道德模范3人、云南好人3人、昆明市道德模范16人、昆明好人11人、西山區(qū)道德模范47人、西山好人94人、新時代好少年4人。形成了以道德典型引領(lǐng)西山文明創(chuàng)建的良好局面。

打造文明西山靚麗形象

三年來，西山區(qū)在爭創(chuàng)第六屆全國文明城市創(chuàng)建工作中，緊盯問題短板，抓重點，攻難點，出實招，大力整治城市頑疾。

開展市容環(huán)境綜合整治。西山區(qū)對標(biāo)創(chuàng)文標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)市容環(huán)境提升“四治”“四化”行動，實施23條主要道路市容環(huán)境整治，對照創(chuàng)文指標(biāo)，在設(shè)計、施工中及公益廣告制作中融入文明創(chuàng)建元素。做好商戶“門前三包”責(zé)任制簽約履約工作。強(qiáng)化市容市貌衛(wèi)生保潔，持續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生“7個專項整治”活動，全民參與、戶戶行動、人人動手，對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全覆蓋、無死角的大清底、大整治，全面提升潔凈水平，做到精細(xì)管理長效管護(hù)。新增城市綠地20余公頃，設(shè)置長效擺花300余萬盆。2020年10月份以來，全區(qū)開展大掃除146余次，清運城市動態(tài)垃圾，積存垃圾的630余噸，清除小廣告2800余條，清撿綠化帶12400余米，消除衛(wèi)生死角1380余個。

開展老舊小區(qū)綜合整治。對全區(qū)36個老舊小區(qū)開展“微改造”，在提升改造中融入創(chuàng)文元素。截止目前，全區(qū)啟動實施老舊小區(qū)改造58.91萬平方米，9279戶、281棟，12個小區(qū)（40個院落）。

開展背街小巷綜合整治。西山區(qū)以解決背街小巷臟、亂、差為切入點，進(jìn)一步健全完善街巷功能，確?！疤烀?、地面、墻面”整治到位，天面線纜捆扎到位、墻面清理亂涂亂畫、非法小廣告到位，路面整治坑洼、綠化補植到位。規(guī)范街巷公共秩序，規(guī)范車輛停車秩序，攤販經(jīng)營秩序。美化街巷環(huán)境，加大保潔力度，增加綠化，改善景觀。豐富街巷文化內(nèi)涵，把創(chuàng)文公益廣告融入街巷文化，營造“可漫步、可閱讀、有溫度”的街巷空間。

開展農(nóng)貿(mào)市場綜合整治。今年以來，西山區(qū)對瑞豐農(nóng)貿(mào)市場、福地商城農(nóng)貿(mào)市場、三江農(nóng)貿(mào)市場等17個集貿(mào)市場進(jìn)行提升改造，新建大商匯市場和云銅時代廣場鮮品先市場，惠及周邊群眾超過22.6萬人。目前西山區(qū)在集貿(mào)市場開展“大清掃、大消毒、除四害”活動，配齊市場文明引導(dǎo)員，加強(qiáng)市場文明創(chuàng)建氛圍營造，改善市場交易秩序，強(qiáng)化市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保潔、整治漫攤經(jīng)營，確保市場內(nèi)外“六個起來”。

開展交通秩序綜合整治。3年來，西山區(qū)持續(xù)推進(jìn)文明交通專項提升行動。組織開展了“禮讓斑馬線·文明我當(dāng)先”、“周一文明交通崗”等系列活動。堅持每周一組織轄區(qū)100余個文明單位在轄區(qū)20個交通路口和30余個公交站臺開展“文明交通勸導(dǎo)”活動。強(qiáng)化重點區(qū)域、重點路段不文明交通行為行為的打擊整治力度，加大警力投放，建立健全路面秩序管理“包保責(zé)任制”。加強(qiáng)路面巡邏管控，織密路面秩序管控網(wǎng)絡(luò)。針對共享單車亂停亂放開展集中整治，督促指導(dǎo)共享單車企業(yè)加強(qiáng)調(diào)度管理的同時，強(qiáng)化管理考評，完善停放設(shè)施，引導(dǎo)市民文明使用。

開展文明養(yǎng)犬綜合整治。三年來，全區(qū)共辦理電子養(yǎng)犬證1.6萬個。開展文明養(yǎng)犬集中宣傳活動，以小區(qū)、社區(qū)為單位，在入戶問卷宣傳中，增加犬只辦證情況排查。組織社區(qū)對未辦理犬證的住戶進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，切實規(guī)范全區(qū)市民群眾文明養(yǎng)犬行為，保障市民群眾的人身安全和健康，維護(hù)良好的市容環(huán)境，不斷增強(qiáng)市民群眾的安全感和獲得感，提升市民群眾的滿意度，為創(chuàng)建全國文明城市助力添彩。

增強(qiáng)文明西山惠民實效

西山區(qū)在創(chuàng)建中始終堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建利民。2019年，區(qū)財政民生支出達(dá)38.13億元，占一般公共預(yù)算支出的74%，有效保障創(chuàng)文成果，增進(jìn)人民福祉。將提升群眾幸福感擺在突出位置，把每一項創(chuàng)建指標(biāo)都當(dāng)做為民辦實事的惠民工程來抓，完成了52個“七改三清”項目，新建停車場15個，新增停車泊位6600余個，實施190項與群眾、企業(yè)密切相關(guān)的“最多跑一次”改革舉措，優(yōu)化了群眾生活環(huán)境，方便群眾出行辦事。新建擴(kuò)建8所中、小學(xué)校，完成1個街道、5個社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，84個主城社區(qū)的“15分鐘生活圈”不斷完善，民生事業(yè)有序推進(jìn)。在全區(qū)老舊小區(qū)改造中重點做好小區(qū)晨、晚練體育活動點、無障礙設(shè)施、小區(qū)路面、小區(qū)路燈等硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)工作。創(chuàng)文網(wǎng)格化管理機(jī)制更加健全，城市鷹眼視頻監(jiān)控系統(tǒng)深化應(yīng)用，2018年以來，全區(qū)共排查出8861余個單點問題，共下發(fā)324期問題交辦件，并已全部整改到位。以服務(wù)為目標(biāo)滿足群眾訴求。在全區(qū)各社區(qū)打造15分鐘便民生活圈，在全區(qū)111個社區(qū)建立“社區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作站”，配套19項制度，在460個公共服務(wù)類窗口點位按照“五有”（有服務(wù)陣地、統(tǒng)一標(biāo)識、專門人員、志愿者隊伍、經(jīng)常項目）標(biāo)準(zhǔn)建立“學(xué)雷鋒服務(wù)站”。在碧雞廣場等公共區(qū)域投放學(xué)雷鋒志愿服務(wù)崗?fù)みM(jìn)行全天候服務(wù)，將28個交通志愿服務(wù)崗?fù)ぴO(shè)置為“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站”。群眾滿意度明顯提升，對創(chuàng)文工作支持力度進(jìn)一步加大。

推動文明西山全域提升

在爭創(chuàng)第六期全國文明城市期間，西山區(qū)主動適應(yīng)創(chuàng)文點位全域化、創(chuàng)文成果常態(tài)化趨勢，增強(qiáng)創(chuàng)文日常感，實施創(chuàng)文“日測、周督、月考、季排”的“四時四創(chuàng)”工作機(jī)制，把創(chuàng)文工作抓在日常、督在平常、考在經(jīng)常、顯在尋常。

突出每日達(dá)標(biāo)整治，對標(biāo)對表守好“主陣地”。西山區(qū)加大創(chuàng)文日常達(dá)標(biāo)排查力度，實施創(chuàng)文一線人員“253”日常巡查機(jī)制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立2個創(chuàng)文微信信息互動模塊，創(chuàng)文一線人員每周開展5天日常巡查，每個巡查每天巡查步數(shù)不少于3萬步。針對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，采用微信實時交辦，點位主責(zé)單位“12小時認(rèn)領(lǐng)、24小時落實整改”。通過日常巡查，點位對標(biāo)自查更細(xì)，找差整改更嚴(yán)，真正摸清全區(qū)文明城市創(chuàng)建的“家底”。通過定期巡查“回頭看”，檢查整改實效。

突出每周包片監(jiān)管，督查問效打好“攻堅戰(zhàn)”。全體區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛帥10個督查組，45個改非縣處級領(lǐng)導(dǎo)、科級干部組成11個專項督導(dǎo)組、280余名西山市民文明巡訪團(tuán)成員，每周對10個街道開展創(chuàng)文督查督導(dǎo)，深入創(chuàng)建一線，步行、騎車走街串巷進(jìn)行不打招呼的明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場辦公督促整改落實。全區(qū)26名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)全部下沉掛鉤聯(lián)系街道，專項指導(dǎo)，查找各點位易反彈的重難點問題，進(jìn)行現(xiàn)場統(tǒng)籌調(diào)度。

突出每月績效考核，分類評比建好“比武場”。西山區(qū)結(jié)合各目標(biāo)責(zé)任單位的工作職責(zé)職能，將全區(qū)59個區(qū)級職能部門劃分為A類單位（即承擔(dān)1項以上實地點位創(chuàng)建主責(zé)任務(wù)）、B類單位（沒有承擔(dān)實地點位工作任務(wù)，但承擔(dān)聯(lián)系掛鉤社區(qū)工作任務(wù)的單位），進(jìn)行分類考核。

突出每季測評排名，嚴(yán)明獎懲用好“指揮棒”。西山區(qū)每季度，綜合市、區(qū)兩級模擬測評成績、每月目標(biāo)績效考核、創(chuàng)文“紅黑榜”結(jié)果進(jìn)行全區(qū)季度量化評分排名，2018年至今，西山區(qū)共發(fā)布創(chuàng)文“紅黑榜”13期，全區(qū)40個單位及街道95次被“紅榜”表彰，37個單位及街道74次被“黑榜”通報。每季度對排名前5名的單位進(jìn)行通報表揚，并在年終考核中給予加分；對季度排名后5名的單位，由區(qū)創(chuàng)文督查問效指揮部進(jìn)行約談，連續(xù)2次被約談的單位將進(jìn)行問責(zé)。

堅持文明西山常態(tài)長效

文明創(chuàng)建只有起點、沒有終點，創(chuàng)文工作永遠(yuǎn)在路上。下步，西山區(qū)創(chuàng)文工作將堅持集中整治和日常鞏固相結(jié)合的原則，一手抓突出問題的綜合整治、一手抓日常問題的源頭整治。

強(qiáng)抓指標(biāo)達(dá)標(biāo)力度不松。鞏固創(chuàng)文現(xiàn)有成效只增不減，做到兩個鞏固。即：鞏固全區(qū)創(chuàng)文示范點位達(dá)標(biāo)成效，做好各點位學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站、母嬰室、無障礙設(shè)施、排隊“一米線”等硬件設(shè)施的鞏固工作，并將各點位創(chuàng)建經(jīng)驗推廣到全區(qū)全域點位。

強(qiáng)抓專項整治力度不減。嚴(yán)格貫徹落實確?！傲鶄€不滑坡”、推進(jìn)“六個持續(xù)提升”的工作要求，結(jié)合推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個專項行動開展專項整治。重點要求街道、社區(qū)及區(qū)城管、住建、市場監(jiān)管、公安、文旅、教體等職能部門制定常態(tài)創(chuàng)建工作機(jī)制，保持鞏固前期迎檢工作成果。

強(qiáng)抓創(chuàng)文宣傳力度不松。西山區(qū)一如既往的強(qiáng)化創(chuàng)文宣傳工作，利用戶外宣傳欄、LED顯示屏等城市宣傳窗口，結(jié)合當(dāng)前愛國衛(wèi)生“7個專項行動”對破損、污損的公益廣告進(jìn)行更新。目前全區(qū)建筑工地、商場超市、醫(yī)院、銀行營業(yè)廳、公園景點景區(qū)、集貿(mào)市場、公共廣場等創(chuàng)文公益廣告均常態(tài)長效進(jìn)行管理。

強(qiáng)抓創(chuàng)文活動力度不松。西山區(qū)將創(chuàng)文工作與新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)工作相結(jié)合，強(qiáng)化各類創(chuàng)文新時代文明實踐主題活動開展。繼續(xù)組織全區(qū)各級文明單位每周一上午7:30—9:00，對全區(qū)相關(guān)交通路口、公交車站開展文明交通勸導(dǎo)引導(dǎo)工作。每周五組織機(jī)關(guān)干部結(jié)合黨員“雙報到、雙報告”到社區(qū)開展愛國衛(wèi)生大掃除活動。近期西山區(qū)將開展評“好人”、推“最美”，通過“西山好人”、西山道德模范、“四個10志愿服務(wù)先進(jìn)典型”選樹等活動，打造西山“道德高地”。

文明城市創(chuàng)建是一項長期過程，只有進(jìn)行時沒有完成時。西山區(qū)將持續(xù)增進(jìn)廣大人民群眾在“創(chuàng)文”活動中的主體性及獲得感，進(jìn)一步健全完善文明城市管理機(jī)制，確保城市文明建設(shè)管理各項工作取得新的更大成效。