自2018昆明市啟動(dòng)第六屆全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作以來(lái)，西山區(qū)委、區(qū)政府始終將創(chuàng)文作為優(yōu)化城市環(huán)境、造福人民群眾、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，嚴(yán)格按照市委、市政府及市創(chuàng)文總指揮部的總體部署，嚴(yán)格貫徹落實(shí)確?！傲鶄€(gè)不滑坡”、推進(jìn)“六個(gè)持續(xù)提升”的工作要求，按照“第一年打牢基礎(chǔ)，第二年鞏固提升，第三年攻堅(jiān)沖刺”的目標(biāo)要求，常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。

厚植文明西山尚德之風(fēng)

西山區(qū)把文明城市創(chuàng)建作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的綜合性工作，放在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大戰(zhàn)全局中來(lái)謀劃部署，形成上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作局面。

堅(jiān)持創(chuàng)文“一盤棋”統(tǒng)籌。西山區(qū)將創(chuàng)建工作擺到全市創(chuàng)建大局中，區(qū)委、區(qū)政府高位統(tǒng)籌部署全區(qū)創(chuàng)文工作。3年來(lái)，區(qū)創(chuàng)文總指揮部先后組織召開(kāi)了全區(qū)創(chuàng)文調(diào)度會(huì)7次、專題會(huì)12次、推進(jìn)會(huì)16次，研究并制定了《昆明市創(chuàng)建第六屆全國(guó)文明城市西山區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)創(chuàng)文“1+1+2+10+11”（即1個(gè)總指揮部、1個(gè)總指揮部辦公室、2類督查督導(dǎo)組、10個(gè)分指揮部、10個(gè)街道+西山風(fēng)景區(qū)）的創(chuàng)文工作機(jī)制及創(chuàng)文目標(biāo)績(jī)效考核辦法、創(chuàng)文“紅黑榜”發(fā)布制度等16項(xiàng)常態(tài)長(zhǎng)效創(chuàng)文工作機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為全區(qū)創(chuàng)文工作總指揮長(zhǎng)，一線推進(jìn)創(chuàng)文工作，進(jìn)行全區(qū)巡查督戰(zhàn)。區(qū)級(jí)“四班子”領(lǐng)導(dǎo)掛帥10個(gè)分指揮部指揮長(zhǎng)，擔(dān)任10個(gè)街道包保督查組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，堅(jiān)持點(diǎn)位包保和業(yè)務(wù)分管的“雙重包?！痹瓌t，每周下沉到掛鉤包保街道和業(yè)務(wù)分管部門，壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。區(qū)級(jí)57個(gè)職能部門、11家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)掛鉤聯(lián)系全區(qū)84個(gè)主城社區(qū)及5個(gè)涉農(nóng)社區(qū)。實(shí)行“1+9+X”網(wǎng)格化管理，切實(shí)做到全面發(fā)動(dòng)、全員參與、全力推進(jìn)。

堅(jiān)持創(chuàng)文“一條線“貫穿。西山區(qū)圍繞文明城市測(cè)評(píng)體系主線，挖掘“黨政主動(dòng)”和“全民共建”同驅(qū)創(chuàng)建動(dòng)力，把《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》12個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目、88項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容、180條測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)量化壓實(shí)到每個(gè)區(qū)級(jí)職能部門和每個(gè)科級(jí)干部。通過(guò)緊扣每一個(gè)指標(biāo)，抓實(shí)每一個(gè)細(xì)節(jié)，建管結(jié)合抓提質(zhì)，按照“精準(zhǔn)規(guī)劃、精美建設(shè)、精致管理”的思路，建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施夯實(shí)“硬件”，豐富城市內(nèi)涵提升“軟件”。加大全區(qū)創(chuàng)文宣傳力度，全區(qū)固化“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“講文明樹(shù)新風(fēng)”“關(guān)愛(ài)未成年人”“文明健康有你有我”等公益廣告18500余塊。各類公益廣告均做到了固化、精細(xì)美觀。按照“創(chuàng)建靠群眾、群眾靠發(fā)動(dòng)、發(fā)動(dòng)靠活動(dòng)、活動(dòng)靠文化”的理念，宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾，形成全民參與，共建共享的創(chuàng)文格局。

堅(jiān)持創(chuàng)文“一體化”推進(jìn)。西山區(qū)發(fā)揮群眾在創(chuàng)文工作中的主體作用，著力激發(fā)群眾認(rèn)同感。在全市率先成立市民文明巡訪團(tuán)，每月定期開(kāi)展巡訪，并持續(xù)擴(kuò)大市民文明巡訪團(tuán)的規(guī)模與效應(yīng)，目前全區(qū)市民文明巡訪團(tuán)成員已擴(kuò)大到280余名。在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛挖掘和選樹(shù)道德模范和“西山好人”，目前全區(qū)共有全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)2人、云南省道德模范3人、云南好人3人、昆明市道德模范16人、昆明好人11人、西山區(qū)道德模范47人、西山好人94人、新時(shí)代好少年4人。形成了以道德典型引領(lǐng)西山文明創(chuàng)建的良好局面。

打造文明西山靚麗形象

三年來(lái)，西山區(qū)在爭(zhēng)創(chuàng)第六屆全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作中，緊盯問(wèn)題短板，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，出實(shí)招，大力整治城市頑疾。

開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治。西山區(qū)對(duì)標(biāo)創(chuàng)文標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)市容環(huán)境提升“四治”“四化”行動(dòng)，實(shí)施23條主要道路市容環(huán)境整治，對(duì)照創(chuàng)文指標(biāo)，在設(shè)計(jì)、施工中及公益廣告制作中融入文明創(chuàng)建元素。做好商戶“門前三包”責(zé)任制簽約履約工作。強(qiáng)化市容市貌衛(wèi)生保潔，持續(xù)深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)整治”活動(dòng)，全民參與、戶戶行動(dòng)、人人動(dòng)手，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全覆蓋、無(wú)死角的大清底、大整治，全面提升潔凈水平，做到精細(xì)管理長(zhǎng)效管護(hù)。新增城市綠地20余公頃，設(shè)置長(zhǎng)效擺花300余萬(wàn)盆。2020年10月份以來(lái)，全區(qū)開(kāi)展大掃除146余次，清運(yùn)城市動(dòng)態(tài)垃圾，積存垃圾的630余噸，清除小廣告2800余條，清撿綠化帶12400余米，消除衛(wèi)生死角1380余個(gè)。

開(kāi)展老舊小區(qū)綜合整治。對(duì)全區(qū)36個(gè)老舊小區(qū)開(kāi)展“微改造”，在提升改造中融入創(chuàng)文元素。截止目前，全區(qū)啟動(dòng)實(shí)施老舊小區(qū)改造58.91萬(wàn)平方米，9279戶、281棟，12個(gè)小區(qū)（40個(gè)院落）。

開(kāi)展背街小巷綜合整治。西山區(qū)以解決背街小巷臟、亂、差為切入點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善街巷功能，確?！疤烀妗⒌孛?、墻面”整治到位，天面線纜捆扎到位、墻面清理亂涂亂畫、非法小廣告到位，路面整治坑洼、綠化補(bǔ)植到位。規(guī)范街巷公共秩序，規(guī)范車輛停車秩序，攤販經(jīng)營(yíng)秩序。美化街巷環(huán)境，加大保潔力度，增加綠化，改善景觀。豐富街巷文化內(nèi)涵，把創(chuàng)文公益廣告融入街巷文化，營(yíng)造“可漫步、可閱讀、有溫度”的街巷空間。

開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治。今年以來(lái)，西山區(qū)對(duì)瑞豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、福地商城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、三江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等17個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行提升改造，新建大商匯市場(chǎng)和云銅時(shí)代廣場(chǎng)鮮品先市場(chǎng)，惠及周邊群眾超過(guò)22.6萬(wàn)人。目前西山區(qū)在集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展“大清掃、大消毒、除四害”活動(dòng)，配齊市場(chǎng)文明引導(dǎo)員，加強(qiáng)市場(chǎng)文明創(chuàng)建氛圍營(yíng)造，改善市場(chǎng)交易秩序，強(qiáng)化市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保潔、整治漫攤經(jīng)營(yíng)，確保市場(chǎng)內(nèi)外“六個(gè)起來(lái)”。

開(kāi)展交通秩序綜合整治。3年來(lái)，西山區(qū)持續(xù)推進(jìn)文明交通專項(xiàng)提升行動(dòng)。組織開(kāi)展了“禮讓斑馬線·文明我當(dāng)先”、“周一文明交通崗”等系列活動(dòng)。堅(jiān)持每周一組織轄區(qū)100余個(gè)文明單位在轄區(qū)20個(gè)交通路口和30余個(gè)公交站臺(tái)開(kāi)展“文明交通勸導(dǎo)”活動(dòng)。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段不文明交通行為行為的打擊整治力度，加大警力投放，建立健全路面秩序管理“包保責(zé)任制”。加強(qiáng)路面巡邏管控，織密路面秩序管控網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)共享單車亂停亂放開(kāi)展集中整治，督促指導(dǎo)共享單車企業(yè)加強(qiáng)調(diào)度管理的同時(shí)，強(qiáng)化管理考評(píng)，完善停放設(shè)施，引導(dǎo)市民文明使用。

開(kāi)展文明養(yǎng)犬綜合整治。三年來(lái)，全區(qū)共辦理電子養(yǎng)犬證1.6萬(wàn)個(gè)。開(kāi)展文明養(yǎng)犬集中宣傳活動(dòng)，以小區(qū)、社區(qū)為單位，在入戶問(wèn)卷宣傳中，增加犬只辦證情況排查。組織社區(qū)對(duì)未辦理犬證的住戶進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，切實(shí)規(guī)范全區(qū)市民群眾文明養(yǎng)犬行為，保障市民群眾的人身安全和健康，維護(hù)良好的市容環(huán)境，不斷增強(qiáng)市民群眾的安全感和獲得感，提升市民群眾的滿意度，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市助力添彩。

增強(qiáng)文明西山惠民實(shí)效

西山區(qū)在創(chuàng)建中始終堅(jiān)持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建利民。2019年，區(qū)財(cái)政民生支出達(dá)38.13億元，占一般公共預(yù)算支出的74%，有效保障創(chuàng)文成果，增進(jìn)人民福祉。將提升群眾幸福感擺在突出位置，把每一項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)都當(dāng)做為民辦實(shí)事的惠民工程來(lái)抓，完成了52個(gè)“七改三清”項(xiàng)目，新建停車場(chǎng)15個(gè)，新增停車泊位6600余個(gè)，實(shí)施190項(xiàng)與群眾、企業(yè)密切相關(guān)的“最多跑一次”改革舉措，優(yōu)化了群眾生活環(huán)境，方便群眾出行辦事。新建擴(kuò)建8所中、小學(xué)校，完成1個(gè)街道、5個(gè)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，84個(gè)主城社區(qū)的“15分鐘生活圈”不斷完善，民生事業(yè)有序推進(jìn)。在全區(qū)老舊小區(qū)改造中重點(diǎn)做好小區(qū)晨、晚練體育活動(dòng)點(diǎn)、無(wú)障礙設(shè)施、小區(qū)路面、小區(qū)路燈等硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)工作。創(chuàng)文網(wǎng)格化管理機(jī)制更加健全，城市鷹眼視頻監(jiān)控系統(tǒng)深化應(yīng)用，2018年以來(lái)，全區(qū)共排查出8861余個(gè)單點(diǎn)問(wèn)題，共下發(fā)324期問(wèn)題交辦件，并已全部整改到位。以服務(wù)為目標(biāo)滿足群眾訴求。在全區(qū)各社區(qū)打造15分鐘便民生活圈，在全區(qū)111個(gè)社區(qū)建立“社區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作站”，配套19項(xiàng)制度，在460個(gè)公共服務(wù)類窗口點(diǎn)位按照“五有”（有服務(wù)陣地、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、專門人員、志愿者隊(duì)伍、經(jīng)常項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)建立“學(xué)雷鋒服務(wù)站”。在碧雞廣場(chǎng)等公共區(qū)域投放學(xué)雷鋒志愿服務(wù)崗?fù)みM(jìn)行全天候服務(wù)，將28個(gè)交通志愿服務(wù)崗?fù)ぴO(shè)置為“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站”。群眾滿意度明顯提升，對(duì)創(chuàng)文工作支持力度進(jìn)一步加大。

推動(dòng)文明西山全域提升

在爭(zhēng)創(chuàng)第六期全國(guó)文明城市期間，西山區(qū)主動(dòng)適應(yīng)創(chuàng)文點(diǎn)位全域化、創(chuàng)文成果常態(tài)化趨勢(shì)，增強(qiáng)創(chuàng)文日常感，實(shí)施創(chuàng)文“日測(cè)、周督、月考、季排”的“四時(shí)四創(chuàng)”工作機(jī)制，把創(chuàng)文工作抓在日常、督在平常、考在經(jīng)常、顯在尋常。

突出每日達(dá)標(biāo)整治，對(duì)標(biāo)對(duì)表守好“主陣地”。西山區(qū)加大創(chuàng)文日常達(dá)標(biāo)排查力度，實(shí)施創(chuàng)文一線人員“253”日常巡查機(jī)制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立2個(gè)創(chuàng)文微信信息互動(dòng)模塊，創(chuàng)文一線人員每周開(kāi)展5天日常巡查，每個(gè)巡查每天巡查步數(shù)不少于3萬(wàn)步。針對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采用微信實(shí)時(shí)交辦，點(diǎn)位主責(zé)單位“12小時(shí)認(rèn)領(lǐng)、24小時(shí)落實(shí)整改”。通過(guò)日常巡查，點(diǎn)位對(duì)標(biāo)自查更細(xì)，找差整改更嚴(yán)，真正摸清全區(qū)文明城市創(chuàng)建的“家底”。通過(guò)定期巡查“回頭看”，檢查整改實(shí)效。

突出每周包片監(jiān)管，督查問(wèn)效打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。全體區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥10個(gè)督查組，45個(gè)改非縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)干部組成11個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組、280余名西山市民文明巡訪團(tuán)成員，每周對(duì)10個(gè)街道開(kāi)展創(chuàng)文督查督導(dǎo)，深入創(chuàng)建一線，步行、騎車走街串巷進(jìn)行不打招呼的明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)辦公督促整改落實(shí)。全區(qū)26名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部下沉掛鉤聯(lián)系街道，專項(xiàng)指導(dǎo)，查找各點(diǎn)位易反彈的重難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)籌調(diào)度。

突出每月績(jī)效考核，分類評(píng)比建好“比武場(chǎng)”。西山區(qū)結(jié)合各目標(biāo)責(zé)任單位的工作職責(zé)職能，將全區(qū)59個(gè)區(qū)級(jí)職能部門劃分為A類單位（即承擔(dān)1項(xiàng)以上實(shí)地點(diǎn)位創(chuàng)建主責(zé)任務(wù)）、B類單位（沒(méi)有承擔(dān)實(shí)地點(diǎn)位工作任務(wù)，但承擔(dān)聯(lián)系掛鉤社區(qū)工作任務(wù)的單位），進(jìn)行分類考核。

突出每季測(cè)評(píng)排名，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲用好“指揮棒”。西山區(qū)每季度，綜合市、區(qū)兩級(jí)模擬測(cè)評(píng)成績(jī)、每月目標(biāo)績(jī)效考核、創(chuàng)文“紅黑榜”結(jié)果進(jìn)行全區(qū)季度量化評(píng)分排名，2018年至今，西山區(qū)共發(fā)布創(chuàng)文“紅黑榜”13期，全區(qū)40個(gè)單位及街道95次被“紅榜”表彰，37個(gè)單位及街道74次被“黑榜”通報(bào)。每季度對(duì)排名前5名的單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在年終考核中給予加分；對(duì)季度排名后5名的單位，由區(qū)創(chuàng)文督查問(wèn)效指揮部進(jìn)行約談，連續(xù)2次被約談的單位將進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

堅(jiān)持文明西山常態(tài)長(zhǎng)效

文明創(chuàng)建只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)，創(chuàng)文工作永遠(yuǎn)在路上。下步，西山區(qū)創(chuàng)文工作將堅(jiān)持集中整治和日常鞏固相結(jié)合的原則，一手抓突出問(wèn)題的綜合整治、一手抓日常問(wèn)題的源頭整治。

強(qiáng)抓指標(biāo)達(dá)標(biāo)力度不松。鞏固創(chuàng)文現(xiàn)有成效只增不減，做到兩個(gè)鞏固。即：鞏固全區(qū)創(chuàng)文示范點(diǎn)位達(dá)標(biāo)成效，做好各點(diǎn)位學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站、母嬰室、無(wú)障礙設(shè)施、排隊(duì)“一米線”等硬件設(shè)施的鞏固工作，并將各點(diǎn)位創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)推廣到全區(qū)全域點(diǎn)位。

強(qiáng)抓專項(xiàng)整治力度不減。嚴(yán)格貫徹落實(shí)確?！傲鶄€(gè)不滑坡”、推進(jìn)“六個(gè)持續(xù)提升”的工作要求，結(jié)合推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)要求街道、社區(qū)及區(qū)城管、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、文旅、教體等職能部門制定常態(tài)創(chuàng)建工作機(jī)制，保持鞏固前期迎檢工作成果。

強(qiáng)抓創(chuàng)文宣傳力度不松。西山區(qū)一如既往的強(qiáng)化創(chuàng)文宣傳工作，利用戶外宣傳欄、LED顯示屏等城市宣傳窗口，結(jié)合當(dāng)前愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”對(duì)破損、污損的公益廣告進(jìn)行更新。目前全區(qū)建筑工地、商場(chǎng)超市、醫(yī)院、銀行營(yíng)業(yè)廳、公園景點(diǎn)景區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、公共廣場(chǎng)等創(chuàng)文公益廣告均常態(tài)長(zhǎng)效進(jìn)行管理。

強(qiáng)抓創(chuàng)文活動(dòng)力度不松。西山區(qū)將創(chuàng)文工作與新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)工作相結(jié)合，強(qiáng)化各類創(chuàng)文新時(shí)代文明實(shí)踐主題活動(dòng)開(kāi)展。繼續(xù)組織全區(qū)各級(jí)文明單位每周一上午7:30—9:00，對(duì)全區(qū)相關(guān)交通路口、公交車站開(kāi)展文明交通勸導(dǎo)引導(dǎo)工作。每周五組織機(jī)關(guān)干部結(jié)合黨員“雙報(bào)到、雙報(bào)告”到社區(qū)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。近期西山區(qū)將開(kāi)展評(píng)“好人”、推“最美”，通過(guò)“西山好人”、西山道德模范、“四個(gè)10志愿服務(wù)先進(jìn)典型”選樹(shù)等活動(dòng)，打造西山“道德高地”。

文明城市創(chuàng)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期過(guò)程，只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。西山區(qū)將持續(xù)增進(jìn)廣大人民群眾在“創(chuàng)文”活動(dòng)中的主體性及獲得感，進(jìn)一步健全完善文明城市管理機(jī)制，確保城市文明建設(shè)管理各項(xiàng)工作取得新的更大成效。