近日，北京市工商局會同市質(zhì)監(jiān)局、市公安交管局、市公安消防局聯(lián)合約談北京大中型電動車經(jīng)銷商及部分銷售門店代表。據(jù)悉，北京將全面清理違規(guī)電動車，規(guī)范上路行駛。工商部門提醒，如近期有購買計(jì)劃，應(yīng)購買符合現(xiàn)行國標(biāo)或新國標(biāo)的合格車，不要購買超標(biāo)電動自行車、電動三輪、四輪車和老年代步車。

由于價格相對便宜、不用上牌照、不用上保險等“便利”因素，電動自行車、電動三輪、四輪車和老年代步車在各地野蠻生長。在現(xiàn)行法律體系中，這些代步車并未納入機(jī)動車的管理范疇，而均屬于廣義上的電動自行車行列，需要符合電動自行車的國家標(biāo)準(zhǔn)。若是嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)，目前市面上、道路上的諸多電動自行車均已經(jīng)超標(biāo)，再加上不少車主并不遵守電動自行車應(yīng)守的交通規(guī)則，電動自行車已經(jīng)成為了不少地方的重大公共交通安全隱患。

據(jù)公安交通管理部門統(tǒng)計(jì)，從2013年到2017年，5年間全國共發(fā)生電動自行車肇事的道路交通事故5.62萬起，造成死亡8431人、受傷6.35萬人、直接財(cái)產(chǎn)損失1.11億元。5年來，電動自行車肇事的事故起數(shù)、死亡人數(shù)均呈現(xiàn)逐年上升趨勢，分別年均上升8.6%和13.5%?？梢哉f，在治理電動自行車中，如何兼顧平衡安全、秩序、效率已然成為全國性難題。

為此，國家于今年1月份新修訂了電動自行車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》。一方面，為了適應(yīng)群眾新需求，提升群眾出行效率，將最高車速由20km/h調(diào)整為25km/h，把含電池在內(nèi)的整車重量由40kg調(diào)整為55kg；另一方面，出于安全考慮，強(qiáng)化了電動自行車的腳踏騎行功能，增加了防火阻燃和淋水涉水兩個方面的安全內(nèi)容。在新規(guī)實(shí)施后，不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動車，就應(yīng)不再生產(chǎn)、銷售。

本次北京市工商局將于下月全面禁售超標(biāo)車輛，并會同其他機(jī)關(guān)約談經(jīng)銷商，提示公眾不要購買超標(biāo)車輛，是針對于超標(biāo)車輛去增量的舉措。期待執(zhí)法部門采取強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，滌清市場，確保超標(biāo)車不再上市。而去增量僅僅只邁出了超標(biāo)電動自行車治理的第一步，消存量則將更為艱難。

須看到，新規(guī)在兼顧安全與效率的同時，在客觀上也將帶來治理新命題。因新舊標(biāo)準(zhǔn)存在著相同與差異要求，新標(biāo)準(zhǔn)公布之前生產(chǎn)的電動自行車，在理論上可以被分為若干種類，在治理過程中，還須采取“從舊兼從輕原則”，從尊重物權(quán)、信賴保護(hù)的角度分類治理、分而治之。

對于既符合舊標(biāo)，又符合新標(biāo)的車輛，自然須允許上路。對于既不符合舊標(biāo)，又不符合新標(biāo)的車輛，則須嚴(yán)格禁止再上路，并責(zé)令違法生產(chǎn)企業(yè)采取召回或更替舉措，引導(dǎo)消費(fèi)者通過法律途徑維權(quán)，進(jìn)行退貨、更換。對于不符合舊標(biāo)，但符合新標(biāo)的車輛，應(yīng)視為符合國家標(biāo)準(zhǔn)。對于符合舊標(biāo)但不符合新標(biāo)的車輛，考慮到商家和車主在之前均無任何過錯，原則上仍應(yīng)允許其上路，但考慮到安全因素，各城市可以采取補(bǔ)貼等方式，協(xié)助車主逐步實(shí)現(xiàn)自然報(bào)廢、以舊換新、折價回購。

此外，在消除超標(biāo)電動自行車既有量的同時，更須強(qiáng)調(diào)電動自行車的執(zhí)法管理，既要切實(shí)加強(qiáng)涉電動自行車交通規(guī)則宣傳，更要通過嚴(yán)格執(zhí)法，讓車主們守規(guī)上路。

當(dāng)前，電動自行車使用領(lǐng)域已經(jīng)有了習(xí)慣性違法的態(tài)勢，在之前執(zhí)法不嚴(yán)的語境下，突然一刀切地依法取締，很容易激起民意反彈。各地有必要及早重視，一方面不能再不作為，放任相關(guān)違法繼續(xù)膨脹，讓今后的治理難上加難；另一方面也須采取多元化、多路徑的治理智慧，穩(wěn)步推進(jìn)、徐而圖之，將嚴(yán)格執(zhí)法給群眾帶來的痛感以及不適感降到最低。(舒銳)