據(jù)新京報(bào)報(bào)道，在北京市十五屆人大一次會(huì)議“保障和改善民生”新聞發(fā)布會(huì)上，北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，5年住房建設(shè)規(guī)劃提出要建設(shè)50萬(wàn)套租賃住房，主要在集體土地上建設(shè)，這些集體土地租賃房項(xiàng)目將建一定比例集體宿舍，解決周邊城市生產(chǎn)、運(yùn)行、服務(wù)人員也即普通勞動(dòng)者的宿舍問(wèn)題，讓他們安全、有尊嚴(yán)地居住。

去年8月，國(guó)土資源部、住建部聯(lián)合印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》，決定在包括北京在內(nèi)的全國(guó)十三個(gè)城市試點(diǎn)利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。如今，北京提出在這些集體土地租賃房項(xiàng)目中，建一定比例集體宿舍，實(shí)質(zhì)上是在試點(diǎn)方案基礎(chǔ)上的一種合理延展，是進(jìn)一步豐富集體土地租賃住房的供給形態(tài)。

據(jù)了解，這些租賃房項(xiàng)目中的集體宿舍，具有明確的服務(wù)針對(duì)性，即主要是滿足那些普通勞動(dòng)者的居住需要。而長(zhǎng)期以來(lái)，住房租賃市場(chǎng)對(duì)這個(gè)群體需求的滿足，恰恰是最為缺乏的；他們的居住尊嚴(yán)乃至基本的居住安全，往往處于最薄弱狀態(tài)。

對(duì)于許多底層的普通勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，確實(shí)很難支付起不斷上漲的房租，不少服務(wù)性企業(yè)也沒(méi)有能力為他們提供規(guī)范、安全的員工宿舍?，F(xiàn)實(shí)中，他們大多只能居住在安全隱患突出的城中村公寓或地下室、隔斷房里。如此前一些排查就發(fā)現(xiàn)，不少“鴿子籠”地下群租房、“三合一”“多合一”場(chǎng)所，被用作企業(yè)員工的集體宿舍。

事實(shí)上，目前市面上能為他們提供的實(shí)惠、安全的“容身之所”已經(jīng)不多。于此背景下，在集體租賃住房項(xiàng)目中，為底層的普通勞動(dòng)者按比例建設(shè)集體宿舍，也是在公共服務(wù)與保障層面的必要跟進(jìn)。

如果說(shuō)對(duì)群租房安全隱患的排查是治標(biāo)，那么，有針對(duì)性地加大集體宿舍的供給，讓普通勞動(dòng)者也能擁有可以承擔(dān)的安全住所，則是治本之策。

今年北京市政府工作報(bào)告中專門提出，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)職工集體宿舍，多渠道解決城市運(yùn)行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員住宿問(wèn)題。在集體土地租賃方項(xiàng)目中建設(shè)集體宿舍，可以看作是對(duì)此的落實(shí)安排之一。這些集體宿舍的建設(shè)比例尚未確定，但每個(gè)區(qū)域可根據(jù)普通勞動(dòng)者的數(shù)量和需求大小，因地制宜設(shè)定建設(shè)規(guī)模。在租賃與分配方式上，可嘗試散租與企業(yè)集體租賃相結(jié)合。

城市的發(fā)展，離不開各個(gè)層次的人才和勞動(dòng)者，相應(yīng)的，城市為他們提供的公共服務(wù)，包括住房服務(wù)，也應(yīng)該是多層次性、人性化的。建租賃性質(zhì)的集體宿舍，是瞄準(zhǔn)那些普通勞動(dòng)者的居住需求，其實(shí)亦是在為整個(gè)城市的居住尊嚴(yán)托底。衡量一個(gè)城市的居住質(zhì)量，恰恰就要看那些底層勞動(dòng)者的居住狀況。城市發(fā)展需要他們，在居住尊嚴(yán)的保障上，也決不能將他們排除在外。

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。這里的“多主體供給、多渠道保障”，也應(yīng)該包括從現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)、面向底層務(wù)工人員的帶有公租性質(zhì)的集體宿舍。僅是在集體土地租賃房項(xiàng)目中建設(shè)一定比例的集體宿舍，數(shù)量可能仍舊有限，但這一思路值得探索，比如，公租房建設(shè)是否也可以有集體宿舍這樣的形式？這些不妨都納入“讓全體人民住有所居”的議題中去。（社論）