6月13日，山東省政府召開新聞發(fā)布會，專題解讀該省近日出臺的《關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經營主體的實施意見》。圖為發(fā)布會現場?！∩骋婟垺z

記者13日從山東省政府召開的新聞發(fā)布會上獲悉，山東在政策、財政支農資金、稅收、農村用地、生產經營基礎條件、金融信貸、人才等方面制定了一系列措施，大力培育新型農業(yè)經營主體。新型農業(yè)經營主體漸成山東鄉(xiāng)村振興“主力軍”。

在當天發(fā)布會上，山東省農業(yè)廳二級巡視員于永德解讀了山東近期出臺的《關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經營主體的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，他指出，培育新型農業(yè)經營主體對促進農業(yè)供給側結構性改革、增強農業(yè)農村發(fā)展新動能、推動鄉(xiāng)村振興、帶動農民就業(yè)增收具有重要意義。

于永德介紹說，《實施意見》中提出，山東將在財政支農資金分配上向新型農業(yè)經營主體傾斜；通過項目扶持方式，引導各類主體延伸產業(yè)鏈，實現一、二、三產業(yè)融合發(fā)展；擴大農產品增值稅進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍，落實新型農業(yè)經營主體在產、供、加、銷各個環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠；發(fā)展“普惠金融”，更好滿足新型農業(yè)經營主體農業(yè)裝備購入和技術改造升級的融資需求；積極引導互聯網金融、產業(yè)資本依法開展農村金融服務；充分發(fā)揮信貸擔保公司作用，逐步建立全省農業(yè)信貸擔保體系。

根據《實施意見》，在農村用地方面，山東支持新型農業(yè)經營主體依法依規(guī)盤活現有農村集體建設用地發(fā)展新產業(yè)，鼓勵新型農業(yè)經營主體合建或與農村集體經濟組織共建農業(yè)設施；市、縣(區(qū))根據當地土地利用規(guī)劃，支持新型農業(yè)經營主體生產和農業(yè)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展所需建設用地。

于永德表示，根據《實施意見》，山東將繼續(xù)發(fā)揮新型農業(yè)經營主體對傳統(tǒng)農戶的帶動作用，促進家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等共同發(fā)展；撬動更多社會資本投向農業(yè)；支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展綠色、生態(tài)、循環(huán)農業(yè)；支持新型農業(yè)經營主體在綠色生產、品牌化銷售、智能化管理等方面制定發(fā)展標準。

此外，人才是推動新型農業(yè)經營主體的重要支撐。于永德稱，山東將著力構建新型職業(yè)農民培育新機制，加強對新型農業(yè)經營主體的服務指導；鼓勵基層農技人員進入新型農業(yè)經營主體開展技術指導服務，吸引科研人員到新型農業(yè)經營主體任職兼職，鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦各類新型農業(yè)經營主體。

記者閱讀《實施意見》時注意到，山東還鼓勵農民以土地、林權、資金、勞動、產品等為紐帶開展多種形式的聯合經營，發(fā)展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作模式；提倡農民通過集體統(tǒng)一流轉土地經營權提升土地適度規(guī)模經營水平；試點探索農戶依法自愿有償退出土地承包權，由村集體統(tǒng)一經營或租賃給新型農業(yè)經營主體，讓農戶分享經營收益。

山東正積極發(fā)展農業(yè)生產托管服務。山東省農村經濟經營管理總站站長滕希群在發(fā)布會上回答記者提問時說，農業(yè)生產托管是在不改變土地承包經營權的前提下，為農民或農業(yè)生產組織提供耕、種、防、收等一個或多個環(huán)節(jié)全部或部分服務的農業(yè)經營方式，破解了“誰來種地”的難題，能夠推動農業(yè)規(guī)模經營和綠色發(fā)展，降低農業(yè)生產成本，實現農業(yè)增效和農民增收。據統(tǒng)計，截至2017年底，山東以綜合托管系數計算的托管面積3200多萬畝，綜合托管率近20%。

山東是農業(yè)大省，糧食、肉類、水果、蔬菜等主要農產品總量位居前列，農產品出口總額連續(xù)19年領跑中國。截至目前，該省已累計培育從事生產經營的新型職業(yè)農民13萬人、認定2.5萬人，農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體數量居中國首位。