各位新聞媒體記者朋友，大家早上好，歡迎大家參加廣州“踐行走前列”系列新聞發(fā)布會，這次我們第二次離開廣州市新聞中心發(fā)布廳，在現(xiàn)場召開新聞發(fā)布會，今天來到美麗的南沙，下面請廣州南沙開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任潘玉璋為我們介紹南沙在落實廣東自貿(mào)區(qū)深化改革開放方面走在全國前列的一些創(chuàng)新舉措，有請。

各位來賓、媒體朋友們，我這里代表南沙為大家介紹南沙自貿(mào)區(qū)在深入貫徹落實《進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》（簡稱《深改方案》）“一試一行動”踐行“四個走在全國前列”方面的情況。為了進(jìn)一步深化自貿(mào)試驗區(qū)改革開放，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，國務(wù)院于5月24日正式印發(fā)《進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》明確要求廣東自貿(mào)區(qū)以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際航運、國際金融、國際科技創(chuàng)新的重要承載區(qū)，打造與港澳營商環(huán)境對接、經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同的合作體系?！哆M(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》的印發(fā)是貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現(xiàn)，也是南沙推動實現(xiàn)“四個走在全國前列”的重要抓手，為自貿(mào)區(qū)下一步改革創(chuàng)新指明了方向，也明確了目標(biāo)。

自貿(mào)區(qū)掛牌三年來，南沙改革創(chuàng)新方面取得一些成效，累計形成391項改革創(chuàng)新成果，31項在全國復(fù)制推廣，90項在全省復(fù)制推廣，171項在全市復(fù)制推廣實施，新一批31項改革創(chuàng)新經(jīng)驗上禮拜剛剛印發(fā)在全市推廣實施；改革紅利不斷釋放，2014至2017年這三年，南沙地區(qū)生產(chǎn)總值由1026億元提高至1392億元，年均增長12.6%；稅收總額由337億元提高至472億元，年均增長12.2%；進(jìn)出口總額由1303億元提高至1952億元，年均增長18.6%；注冊企業(yè)由8400戶增加到58700戶，是掛牌前歷年注冊企業(yè)總數(shù)6.9倍。

實際上自貿(mào)區(qū)的紅利還在加速釋放，我剛才還得到了幾個新的數(shù)據(jù)，1到6月，南沙新增注冊企業(yè)數(shù)是16587個，與去年同比增長84%，去年全年同比增長60%，在廣州市也是最高的。注冊資本4661億元，同比增長165%，1億元以上的企業(yè)有105家，10億元以上的企業(yè)有35家，這是上半年的情況。上半年外資的情況也有一個數(shù)據(jù)，新設(shè)外商投資企業(yè)350家，增長了1.5倍，實際合同利用外資63.9億美元，同比增長3.5倍，實際利用外資是7.9億美元，增長1.2倍。這是今年上半年外資的情況?？傮w而言上半年注冊企業(yè)數(shù)和注冊外資企業(yè)數(shù)都很明顯，增長率和增長幅度都是在加速的態(tài)勢。

下一步，南沙將全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照《深改方案》的總體要求，根據(jù)《＜廣東自貿(mào)區(qū)深改方案＞分工方案（送審稿）》，吸收《深化廣東自貿(mào)試驗區(qū)重點創(chuàng)新20個事項》和《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨廣州南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2018年重點工作任務(wù)清單》的部分工作任務(wù)，以制度創(chuàng)新為核心，以風(fēng)險防控為底線，繼續(xù)解放思想、先行先試，更加注重改革的系統(tǒng)集成，梳理《進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)改革開放任務(wù)清單》70多項，這也是南沙片區(qū)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的2.0版本的任務(wù)清單，最近會發(fā)布實施。

主要內(nèi)容是：

一、深入推進(jìn)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，營造國際一流營商環(huán)境

一是對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建與開放型經(jīng)濟新體制相匹配的投資貿(mào)易促進(jìn)體系。國家、省發(fā)布了一系列擴大對外開放積極有效利用外資的措施，全面實施2018年版自貿(mào)區(qū)外商投資負(fù)面清單。以海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)改革為契機，通過關(guān)檢融合，再造流程，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，切實降低通關(guān)成本，壓縮通關(guān)時間。利用最新人工智能技術(shù)，建立合乎國際標(biāo)準(zhǔn)及各所在國法律與標(biāo)準(zhǔn)的第三方智能服務(wù)平臺，打造全球報關(guān)系統(tǒng)。全面擴大應(yīng)用全球質(zhì)量溯源體系，推進(jìn)全球質(zhì)量溯源中心在實體中間落地，構(gòu)建全新的國際貿(mào)易規(guī)則。二是深化“放管服”改革，打造國際一流營商環(huán)境。已經(jīng)發(fā)布了“證照分離”2.0改革，現(xiàn)在正在推進(jìn)“一照一碼走天下”，“一照一碼走天下”是深化商事登記改革新的舉措，主要內(nèi)容是商事登記實行確認(rèn)制改革，從過去行政審批改為行政確認(rèn)；建立“合格假定監(jiān)管示范區(qū)”，對劃定的區(qū)域企業(yè)不需要辦理證件；實現(xiàn)“一碼關(guān)聯(lián)”，前一段時間通過商事制度改革，把不同的碼統(tǒng)一到工商的18位信用代碼，依照“一碼走天下”，通過各種證件把它電子化，電子化的證件和工商執(zhí)照“一碼”相互關(guān)聯(lián)，你走到哪里，輸入這個碼，就是企業(yè)身份證，可以實現(xiàn)“一碼”辦事，不需要帶著紙質(zhì)證件。在政務(wù)方面，積極推進(jìn)“即刻辦+零跑動”，目標(biāo)是今年內(nèi)行政審批、社會服務(wù)“零跑動”事項達(dá)到50%，“零跑動”意思是可以全程網(wǎng)上辦理，辦理好后可以通過郵寄到用戶，實現(xiàn)“零跑動”。積極落實國辦發(fā)〔2018〕33號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》，除了落實國務(wù)院的文件以外，根據(jù)自貿(mào)區(qū)前期改革的基礎(chǔ)，進(jìn)行更深入的改革，帶方案出讓的項目，拿到土地以后，兩天內(nèi)可以領(lǐng)取施工許可證，近期我們也會發(fā)布，方案已經(jīng)完全成熟了，正在走程序發(fā)布階段。三是深入推動金融領(lǐng)域深度開放創(chuàng)新，著力打造金融業(yè)對外開放試驗示范窗口。中國人民銀行廣州分行發(fā)布了《進(jìn)一步推進(jìn)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)金融開發(fā)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，這個《指導(dǎo)意見》可以認(rèn)為是中央《深改方案》發(fā)布以后，金融支持改革創(chuàng)新的2.0版，大家看到今年國家也會有，易綱行長發(fā)布了12項措施，也會在今年內(nèi)陸續(xù)落地。南沙也會積極落實這些措施。開展跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索拓展NRA賬戶的應(yīng)用范圍，推動自貿(mào)區(qū)改革開放相適應(yīng)的賬戶管理體系的建設(shè)。賬戶是金融業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，就像碼頭、公路對于實體貨物一樣，沒有賬戶體系好的應(yīng)用，資金流動不起來，就像貨物沒有碼頭流動不起來一樣。鼓勵融資租賃公司開展資產(chǎn)證券化。推動一批國際化創(chuàng)新型金融機構(gòu)集聚，創(chuàng)新發(fā)展證券、保險等國際金融業(yè)務(wù)。推動在南沙成立航運保險協(xié)會和國際金融島建設(shè)。打造南沙“國際風(fēng)險投資中心”。四是不斷推動形成國際經(jīng)濟合作新優(yōu)勢，打造高水平對外開放門戶樞紐。南沙港是門戶樞紐打造的重要基礎(chǔ)設(shè)施，南沙港市區(qū)碼頭近期要開通，碼頭最近報紙上也有登，是一個全新的自動化碼頭，可以叫做“智能碼頭”，自動化就是機械式，智能化和一般目前在運行的客運碼頭不同就在于，像上海、青島、廈門的碼頭，都是用磁釘，NGP測試是在港區(qū)是根據(jù)磁釘?shù)木€路走的，我們打造的是通過衛(wèi)星信號，北斗系統(tǒng)來指引的，這是一個全新智能化的新一劃智能化碼頭。將進(jìn)一步推動“一帶一路”海關(guān)合作。五是進(jìn)一步擴大對港澳服務(wù)業(yè)開放,推動粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)建設(shè)。大灣區(qū)建設(shè)一個重要的客體，是一個國家，兩種制度，三個關(guān)稅區(qū)，實現(xiàn)更好生產(chǎn)要素的自由流動。生產(chǎn)要素自由流動方面，南沙有一個重要的載體，就是粵港深度合作區(qū)，粵港深度合作區(qū)起步區(qū)2.3平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)開始建設(shè)，明珠灣大橋也已經(jīng)全面開通。下一步有一個抓手，根據(jù)省港合作訂立的總體方案，我們將進(jìn)一步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，比如說香港專業(yè)服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易的企業(yè)如何在南沙更快更好的落地。六是深化法治環(huán)境建設(shè)，完善國際化法律服務(wù)體系。南沙在自貿(mào)區(qū)建設(shè)之初，就宣布建設(shè)第一個自貿(mào)區(qū)法院、自貿(mào)區(qū)檢察院，成立南沙國際仲裁中心，像航運仲裁院、金融仲裁院運營的非常好，另外網(wǎng)上仲裁適應(yīng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，網(wǎng)上仲裁也是發(fā)展迅猛，去年全年網(wǎng)絡(luò)仲裁量案件是7萬多件，今年1到4月份，我得到數(shù)據(jù)是4月底已經(jīng)達(dá)到89000件，這種自貿(mào)區(qū)先行先試的效果反映的還是非常好。

二、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)

廣州市委書記任學(xué)鋒同志上個月到南沙調(diào)查，很明確的說，“創(chuàng)新是南沙發(fā)展的第一核心要素”的要求，過去說的“三中心、一體系”要調(diào)整一下，把國際科技創(chuàng)新中心、金融中心和航運中心，在三年之前是航運中心排在第一位，現(xiàn)在是創(chuàng)新科技創(chuàng)新排在第一位。南沙將積極研究制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建、科技資源開放共享、人才跨區(qū)域流動等政策措施，打造國際化科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。借助廣州人工智能大會，到今年為止，已經(jīng)落戶了70多家人工智能的企業(yè)，有四個國家級的開放人工智能平臺，比如亞信研究院、云從研究院、中科院智能軟件研究院，這都是開放性的共享平臺，下一步廣州人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會發(fā)揮重要作用。將來智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)的建設(shè)，爭取國家級、省級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室在南沙布局，建設(shè)天然氣水合物資源勘察與試采工程的基礎(chǔ)，就是南海可燃?xì)怏w綜合開發(fā)利用基地，推動籌建海洋科學(xué)廣東省實驗室。

三、加快建設(shè)區(qū)域綜合交通樞紐，促進(jìn)大灣區(qū)互聯(lián)互通

胡春華書記在2015年5月7日，在南沙對自貿(mào)區(qū)定位說，自貿(mào)區(qū)要建成廣東省高水平對外開放的門戶樞紐，要達(dá)到這一個目標(biāo)，首先要建成交通樞紐。那么南沙在交通樞紐建設(shè)方面取得了一些重大進(jìn)展，比如說地鐵18號線、22號線全線已開工，到市區(qū)的“三高三快”的一些項目也在陸續(xù)動工，虎門二橋合龍，主要是兩個樞紐，北部的建設(shè)樞紐，高鐵將到香港通車半小時，虎門二橋?qū)?號線，南部樞紐是深澳鐵路，一些前期工作也在順利推進(jìn)，18號線全線動工，18號線未來延長到中山，深中通道順利動工。未來南沙將打造珠三角核心城市“半小時交通圈”，公路“一小時交通”，這是指日可待的。

四、構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，推動粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

南沙利用國家樞紐港的地位發(fā)展創(chuàng)新國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)，跨境電商今年進(jìn)口增長也是非?？?。在金融方面，金融如何服務(wù)珠三角企業(yè)，他們的融資租賃、供應(yīng)鏈金融、航運金融，我們正在打造的國際金融港，規(guī)劃已經(jīng)定下來，現(xiàn)在正在啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目引進(jìn)工作。目前總體方案定下來，以碳排放權(quán)為首個交易品種的創(chuàng)新型期貨交易所，還在持續(xù)最近。探索建設(shè)國際航運保險等創(chuàng)新型保險要素交易平臺、跨境金融資產(chǎn)交易平臺，爭取設(shè)立大灣區(qū)商業(yè)銀行、大灣區(qū)基金。

五、高水平建設(shè)廣州城市副中心，打造粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈示范區(qū)

這是南沙新區(qū)規(guī)劃和國務(wù)院給南沙的定位，對標(biāo)雄安新區(qū)，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以“綠色生態(tài)、低碳節(jié)能、智慧城市、嶺南特色”為抓手，探索實踐綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。將明珠灣區(qū)形成海綿城市和智慧城市建設(shè)的規(guī)范和做法，將在南沙片區(qū)建設(shè)當(dāng)中進(jìn)行推廣，進(jìn)一步提升城市規(guī)劃建設(shè)水平，全面加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實施水污染防治行動，加快污水管網(wǎng)及污水設(shè)施建設(shè)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

這是我匯報的內(nèi)容，謝謝大家！

南沙將會在粵港澳大灣區(qū)中扮演怎樣的角色，起到怎樣的作用？

第一，南沙處在大灣區(qū)地理幾何中心，也是廣東省委、省政府著力打造的一個平臺性區(qū)域，我想隨著重大交通設(shè)施的建設(shè)、自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，我覺得南沙應(yīng)該是廣東省和廣州市推動大灣區(qū)建設(shè)的一個重要載體和平臺。

第二，大灣區(qū)建設(shè)最核心的內(nèi)容是生產(chǎn)要素向人才、貨物、資金、信息的自由流動，這些自由流動目前是受制于一些體制機制的障礙，自貿(mào)區(qū)的使命就是體制機制的改革創(chuàng)新。所以我認(rèn)為，南沙在大灣區(qū)建設(shè)當(dāng)中，會形成一個突破點，在這些要素流動會形成改革的突破點。另外它將成為大灣區(qū)建設(shè)的一個發(fā)動機，通過這種突破形成一些產(chǎn)業(yè)和發(fā)展的優(yōu)勢。謝謝！

南沙在營商環(huán)境建設(shè)方面，有什么新的想法和舉措？

自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，就是打造一個國際化、法制化、市場化的營商環(huán)境。營商環(huán)境建設(shè)我們做了一些工作，但是我覺得還是有很大距離。對照世界銀行每年《DOING BUSINESS》的十條標(biāo)準(zhǔn)，我們?nèi)ツ陮φ找沧隽艘粋€評估，請畢馬威會計事務(wù)所做的評估，在全國190個國家和地區(qū)，大概是排在51位，現(xiàn)在正在對照十條標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革。

獲得電力和建設(shè)工程施工許可證的都是排名比較后的，比較制約營商環(huán)境的一些東西，也受制于政策法規(guī)的規(guī)定，我們也在今年內(nèi)對照這十項有一個行動計劃，也已經(jīng)形成初稿，近期也會發(fā)布。在內(nèi)部我們也有一個目標(biāo)，希望今年在營商環(huán)境的排名方面到明年四周年的評比，希望排名有一個大幅度的提前和改善，主要是營商環(huán)境公司對照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)有一個全面的行動計劃，可能不止十項。

南沙與橫琴、前海相比，我們有什么獨特的優(yōu)勢和特點？在“一帶一路”中，南沙有什么優(yōu)勢可以發(fā)揮？

橫琴、前海在信息建設(shè)方面都比我們早兩年，也有很多方面是走在南沙前列，是我們的老大哥，值得我們學(xué)習(xí)。要說南沙的優(yōu)勢，我覺得有幾個方面。

一是地理區(qū)位優(yōu)勢。南沙是在大灣區(qū)的中心，是廣東省打造大灣區(qū)建設(shè)的一個重要載體平臺，有一位領(lǐng)導(dǎo)說過，自貿(mào)區(qū)要作為廣東省開放的門戶樞紐，必須要有一種體量，如果弄一點地方可能是叫窗口，南沙是可以承載樞紐功能的地方。

二是南沙有廣州中心城市的優(yōu)勢，“三高三快”，地鐵18號線、地鐵22號線的建設(shè)，也是希望充分發(fā)揮廣州中心城市的優(yōu)勢，我們不光是廣州的中心城市，深澳鐵路是要把深圳和香港打造“半小時交通圈”，我們有珠三角其他中心城市的優(yōu)勢。在“一帶一路”方面，南沙有大的碼頭，應(yīng)該說經(jīng)過這幾年的發(fā)展，大家是有目共睹，在航運中心發(fā)展的質(zhì)量方面都有了非常大的突破。在口岸的改革創(chuàng)新方面，最近中大研究院發(fā)布了《自貿(mào)區(qū)建設(shè)白皮書》，總體排名是前海第一，上海第二，南沙第三，貿(mào)易便利化南沙是第一的，也是因為有大碼頭的優(yōu)勢。

另外廣州是中國“一帶一路”的一個重要樞紐，這個樞紐也是在自貿(mào)區(qū)總體方案的明確定位，自貿(mào)區(qū)要建設(shè)國家“一帶一路”的樞紐，南沙作為陸上“一帶一路”和海上絲綢之路的交匯點，再加上大灣區(qū)，因為廣州是中國千年以來唯一沒有關(guān)閉過的通商口岸，它在海外、東南亞有非常廣泛的聯(lián)系，有商業(yè)來往，加上自貿(mào)區(qū)的改革創(chuàng)新和新的國際貿(mào)易制度創(chuàng)新，南沙也落戶了重要的載體企業(yè)，像中鐵建、中交建，還有一些重要央企和海外投資、建設(shè)平臺，我相信南沙發(fā)揮著獨特優(yōu)勢在“一帶一路”樞紐建設(shè)方面發(fā)揮作用。

謝謝潘玉璋主任的發(fā)布，因為時間關(guān)系，下面還有一個參觀環(huán)節(jié)，今天的新聞發(fā)布環(huán)節(jié)到此結(jié)束。