“充5000元送課時！”“辦年卡打3折！”這些讓人心動的優(yōu)惠背后，可能藏著吞錢的無底洞。

2024年，預(yù)付式消費模式成為消費者投訴的重災(zāi)區(qū)。中國消費者協(xié)會發(fā)布的《2024年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析》顯示，預(yù)付式消費相關(guān)問題頻發(fā)，消費者權(quán)益亟待保障。

“聽語+”記者調(diào)查南京消費市場發(fā)現(xiàn)，近年來，單用途預(yù)付卡消費模式在零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、體育健身、教育培訓(xùn)等多個領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，隨著預(yù)付卡市場的快速發(fā)展，一系列問題也隨之浮現(xiàn)。商家“跑路”、商品或服務(wù)與承諾不一致、退款難、頻繁推銷產(chǎn)品、經(jīng)營主體變更導(dǎo)致消費者維權(quán)難等問題，嚴(yán)重?fù)p害了消費者的權(quán)益，影響了市場秩序。

投訴：交了數(shù)萬元還未消費完，商家跑得沒影了

“我是2018年在此辦卡健身，當(dāng)時店家叫金吉鳥，時隔7年，同樣的地址已換了4家店。前面的店跑了，現(xiàn)在的店不認(rèn)前面的健身卡，卡內(nèi)的錢還未消費完！”南京市民陳先生氣憤地表示，遭遇類似情況的健友目前已知有100多人，都是前期交錢后，老板消失，后面的店家稱無法消費。

據(jù)陳先生介紹，7年更換4家店，平均2年不到就更換一次。每次都是后面的老板不認(rèn)前面的卡，多次向?qū)俚叵嚓P(guān)部門投訴，好在經(jīng)過協(xié)商，同意繼續(xù)使用前面的健身卡。每隔2年就折騰1次，大家都喊吃不消。

3月6日上午10時半，記者來到位于南京集慶門大街附近的健身房。此時店家還未開門營業(yè)，5名老人告訴記者說：“很多人都是在金吉鳥健身房和北田健身房開卡儲值的，多的有1萬元，少的有4000元左右，均未消費完。大概在2年前，換了第三任老板，現(xiàn)在突然得知又換了第四任老板，大家無法進(jìn)入健身房?！?/p>

今年77歲的劉先生拿著一紙合約，指著上面的金額說，自己女兒于2015年在健身房花費2.3萬元，辦理一張父女二人雙主卡的“健身游泳10年商務(wù)卡”，約定可使用至2027年底（補上疫情停業(yè)時間），主要用途是老人帶著孫輩游泳，后來孫輩長大不游了，老人在此持卡洗澡。該店地址不變，店家卻換了4次，現(xiàn)在只想能進(jìn)去洗澡用完余額。

預(yù)付式消費套人頭的情況不只在健身領(lǐng)域，教培領(lǐng)域也是糾紛多發(fā)。南京市民張女士于2019年給女兒在南京一家英語學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)繳費3萬多元，當(dāng)時只有一張收據(jù)。

“我繳費的時候，培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人說是正規(guī)學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)，教學(xué)質(zhì)量有保障?！睆埮空f，后期上課感覺不對勁，自己擔(dān)心對方有問題，就多次協(xié)商要求退費，一直未成功。

調(diào)查：監(jiān)管法律制度存盲區(qū)，監(jiān)管部門很頭疼

針對此事，健身房一位工作人員告訴記者：“前面的健身房關(guān)閉后，現(xiàn)任老板是從房東手上接手，與前面健身房無任何關(guān)系。目前有意見的人員，大部分是和第一任和第二任老板簽的合同，有事應(yīng)找在合同上蓋章的健身機構(gòu)。就此事，政府多個職能部門詢問，老板本著善意已經(jīng)答應(yīng)給予優(yōu)惠，他們辦理會員卡可享受折扣，但是他們不聽。”

對于健身房頻繁更換經(jīng)營主體導(dǎo)致糾紛頻發(fā)，屬地文旅部門多次協(xié)調(diào)處理。一位執(zhí)法人員介紹，前面的健身房離開后，并未發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的店家與其有關(guān)系，現(xiàn)在的店家是和房東簽訂合同經(jīng)營的。

“我們主要是對體育安全進(jìn)行監(jiān)管，對于商家的經(jīng)營業(yè)態(tài)無法干涉，消費糾紛亦無執(zhí)法權(quán)，只能是勸說協(xié)調(diào)?！痹撐穆貌块T稱，針對消費者的意見，文旅部門早已牽頭召集各職能部門協(xié)商，最終協(xié)調(diào)由現(xiàn)在的店家答應(yīng)給予優(yōu)惠會員價，折扣力度很大。

對于健身房頻繁更換一事，業(yè)內(nèi)監(jiān)管部門也是一頭“惱火”。區(qū)監(jiān)管部門工作人員稱，健身房開業(yè)涉及的證件很多，例如營業(yè)執(zhí)照、公共衛(wèi)生許可證、消防安全許可證和高危體育項目經(jīng)營許可證等（根據(jù)健身房具體項目辦理所需證件），以上證件審核涉及市場監(jiān)管、衛(wèi)生、消防和數(shù)據(jù)局等。

采訪中，區(qū)文旅部門執(zhí)法人員坦言，審核證件的部門很多，卻沒有需要文旅部門審核的證件，導(dǎo)致文旅部門都是事后協(xié)調(diào)，無法從源頭管控。類似投訴案例很多，文旅部門也是疲于奔波。

而對于張女士投訴教培機構(gòu)不退費一事，記者近日也走訪了曾經(jīng)的上課地點，但早已改換門庭。

隨后，記者以家長身份向?qū)俚亟逃块T作了反映。教育部門值班人員記錄信息后表示，馬上找該機構(gòu)負(fù)責(zé)人了解情況，請他們妥善處理好退費。

截至發(fā)稿前，張女士致電記者表示，經(jīng)教育部門協(xié)調(diào)，教培機構(gòu)負(fù)責(zé)人已就退費事宜進(jìn)行溝通，愿意退錢。

在調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)區(qū)“雙減”辦發(fā)布過關(guān)于校外培訓(xùn)的提示，其中監(jiān)督電話顯示，學(xué)科類投訴屬于教育部門，藝術(shù)類和體育類屬于文旅部門，科技類屬于科技部門，托管、收費、廣告等屬于市場監(jiān)管部門。然而我市有很多門頭為托管的培訓(xùn)場所，實際進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)，對外宣傳托管是免費的。

律師呼吁：建立商家失信黑名單和保證金制度

根據(jù)《中國商務(wù)新聞網(wǎng)》2025年2月27日報道，中國消費者協(xié)會發(fā)布的《2024年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析》中，對于預(yù)付式消費問題，中國消費者協(xié)會發(fā)表意見：在各種預(yù)付式消費問題中，資金安全風(fēng)險最為突出，特別是每逢年底，經(jīng)營者跑路現(xiàn)象多發(fā)。實踐中，經(jīng)營者隨意挪用預(yù)付費、拒不退款，甚至惡意卷款跑路、職業(yè)閉店人等現(xiàn)象屢見不鮮。建議制定相應(yīng)法律或行政法規(guī)，從明確經(jīng)營者資質(zhì)要求、規(guī)范合同內(nèi)容、強化履約擔(dān)保機制、加強預(yù)付資金管理、提升信息披露透明度、完善費用退還機制、設(shè)立冷靜期制度以及建立信用懲戒措施等方面進(jìn)行規(guī)制。對于涉嫌犯罪的行為，應(yīng)由公安機關(guān)及時依法介入，追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任，從而有效遏制此類不法行為的蔓延，切實保障消費者的合法權(quán)益。

江蘇法德東恒律師事務(wù)所高級合伙人、律師藍(lán)天彬建議，備案管理是開展商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理的重點，商家發(fā)行實體卡或虛擬卡，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案登記。

藍(lán)天彬說，根據(jù)《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》，經(jīng)營者發(fā)行預(yù)付卡，應(yīng)當(dāng)在發(fā)行后30日內(nèi)向行業(yè)主管部門辦理備案；對備案機關(guān)不明的，可以向商務(wù)部門提出，由商務(wù)部門提請預(yù)付卡管理聯(lián)席會議確定。商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建立方便經(jīng)營者填報備案信息的便捷機制。備案信息包括經(jīng)營者名稱、注冊資本、以發(fā)行預(yù)付卡方式提供的商品或者服務(wù)的名稱、預(yù)收資金、擔(dān)保情況等。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實填報備案信息并作出相應(yīng)承諾。備案的具體要求由商務(wù)等行業(yè)主管部門根據(jù)實際情況確定。

藍(lán)天彬認(rèn)為，要建立起預(yù)付卡商家失信黑名單和預(yù)付卡保證金制度，同時完善政策法規(guī)，健全監(jiān)管體系，加強宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督力度，多管齊下才能更好地保護消費者權(quán)益。