公安部即將推行7項網(wǎng)上辦事服務、非車險業(yè)務保險費率需嚴格按約定執(zhí)行、網(wǎng)信部門開通六類網(wǎng)絡安全事件報告渠道、海南離島旅客免稅購物政策有所調(diào)整……11月起，這些新規(guī)將影響你的生活。

公安部7項“高效辦成一件事”服務即將推行

公安部將于11月1日起在全國全面推行國產(chǎn)小客車新車上牌“一件事”服務，同時推出6項公安交管“一網(wǎng)通辦”服務新措施，提升公安交管服務質效，更加便利群眾辦事出行。

“交管12123”APP開發(fā)應用了新車上牌“一件事”模塊，網(wǎng)上集成選號、上牌服務和選車、購險鏈接等服務，協(xié)同30多家汽車企業(yè)實行“新車預查驗”，實現(xiàn)新車信息聯(lián)網(wǎng)共享，群眾購置國產(chǎn)小客車后不需要再到車管所校驗車輛，足不出戶便可網(wǎng)辦登記上牌。

近年來公安部持續(xù)推出系列交管便利措施，此次又推出6項“一網(wǎng)通辦”服務措施。便利群眾用車方面：推行網(wǎng)上辦理解除機動車抵押登記，網(wǎng)上補換領機動車登記證書，推行機動車轉籍信息網(wǎng)上轉遞。便利群眾考證方面：便利網(wǎng)上辦理駕駛人考試業(yè)務，可以網(wǎng)上取消考試、申請變更準駕車型；便利網(wǎng)上申請校車駕駛資格。服務行業(yè)企業(yè)發(fā)展方面：推行網(wǎng)上辦理大件運輸車輛臨時號牌。

非車險業(yè)務“報行合一”要求落地

國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關于加強非車險業(yè)務監(jiān)管有關事項的通知》，自2025年11月1日起實施，明確非車險“報行合一”要求。非車險業(yè)務指機動車輛保險以外的其他財產(chǎn)保險業(yè)務?！皥笮泻弦弧敝副ｋU公司應嚴格執(zhí)行經(jīng)備案的保險條款和保險費率，確保備案內(nèi)容與實際經(jīng)營行為完全一致。此前，車險領域及人身險銀保、個險等渠道均已深化執(zhí)行“報行合一”要求。

《通知》要求財產(chǎn)保險公司合理設置預定附加費率和手續(xù)費率水平，主險精算報告和附加險備案材料應明確列示預定附加費率、平均手續(xù)費率和逐單手續(xù)費率上限。不得通過宣傳費、技術支持費、防預費等方式變相支付手續(xù)費，不得通過虛掛中介業(yè)務、虛列費用等方式套取費用，變相突破報備的手續(xù)費率上限。

建立健全多點觸發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警體系

《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》將于2025年11月1日起施行。本法明確，國家加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險源頭管理，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，減輕突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害；建立健全多點觸發(fā)、反應快速、權威高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警體系。

本法要求，醫(yī)療衛(wèi)生機構、檢驗檢測機構等對發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件在兩小時內(nèi)報告。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應當立即通過熱線電話等渠道向所在地人民政府、有關主管部門或者疾病預防控制機構報告。對單位和個人的報告，經(jīng)調(diào)查不屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，報告的單位和個人不承擔法律責任。

網(wǎng)信部門開通六類網(wǎng)絡安全事件報告渠道

為規(guī)范網(wǎng)絡安全事件報告管理，及時控制網(wǎng)絡安全事件造成的損失和危害，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室制定《國家網(wǎng)絡安全事件報告管理辦法》，自2025年11月1日起施行。

《辦法》對網(wǎng)絡安全事件進行分級，根據(jù)影響范圍、時長、損失程度等，分為特別重大、重大、較大、一般網(wǎng)絡安全事件。屬于重大、特別重大網(wǎng)絡安全事件的，保護工作部門在收到報告后，應當?shù)谝粫r間向國家網(wǎng)信部門、國務院公安部門報告，最遲不得超過半小時。

為便于網(wǎng)絡運營者、社會組織和個人快速、規(guī)范報告網(wǎng)絡安全事件，網(wǎng)信部門已開通六類網(wǎng)絡安全事件報告渠道：12387網(wǎng)絡安全事件報告熱線、網(wǎng)絡安全事件報告官網(wǎng)12387.cert.org.cn、“12387”微信小程序中的“事件報告”、“國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心CNCERT”微信公眾號中的“事件報告”、郵箱12387@cert.org.cn、傳真010-82992387。

油氣管網(wǎng)監(jiān)管領域出臺首個部門規(guī)章

國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《油氣管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管辦法》，自2025年11月1日起施行。這是我國油氣市場化改革步入深水區(qū)后，在油氣管網(wǎng)監(jiān)管領域出臺的首個部門規(guī)章?！掇k法》明確相應罰則條款，縮小執(zhí)法的自由裁量空間，從而減少執(zhí)法爭議。

《辦法》首次對“油氣管網(wǎng)設施公平開放”進行了權威定義，即油氣管網(wǎng)設施運營企業(yè)對已建成投運的管網(wǎng)設施，按照國家有關規(guī)定向符合條件用戶公平、無歧視地提供油氣輸送、儲存、接卸、氣化等服務。

為減少信息不對稱帶來的影響，《辦法》規(guī)定，公平開放制度、用戶注冊條件和程序等基礎信息，向社會主動公開；油氣管網(wǎng)設施剩余能力、運行情況等敏感信息，向已注冊用戶依申請公開，兼顧設施信息安全和用戶需求。

三部門調(diào)整風電等增值稅優(yōu)惠政策

財政部、海關總署、稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于調(diào)整風力發(fā)電等增值稅政策的公告》，宣布將取消或調(diào)整多個行業(yè)的增值稅優(yōu)惠政策，將于2025年11月1日起正式施行。

《公告》明確，《財政部國家稅務總局關于風力發(fā)電增值稅政策的通知》（財稅〔2015〕74號）等文件規(guī)定自2025年11月1日起廢止。上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院執(zhí)行院長田志偉分析稱，這表明陸上風電技術已成熟，成本具備市場競爭力，不再需要特殊的稅收扶持。同時，為鼓勵技術難度更高、投資成本更大的海上風電發(fā)展，國家保留了其增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策，執(zhí)行期至2027年底。

《公告》還規(guī)定，2025年11月1日后核準的核電機組，核力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)銷售電力產(chǎn)品，自正式商業(yè)投產(chǎn)次月起10個年度內(nèi)，實行增值稅先征后退政策，退稅比例為已入庫稅款的50%，其他增值稅規(guī)定繼續(xù)按照《財政部國家稅務總局關于核電行業(yè)稅收政策有關問題的通知》（財稅〔2008〕38號）執(zhí)行。專家認為，這標志著核電產(chǎn)業(yè)已進入成熟期，可以在更公平的稅負環(huán)境中參與市場競爭。

國家實行公民終身法治教育制度

《中華人民共和國法治宣傳教育法》將自2025年11月1日起施行，旨在提升全民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平，夯實全面依法治國的社會基礎。本法規(guī)定，國家實行公民終身法治教育制度，將法治教育納入國民教育、干部教育、社會教育體系。

此次立法對于國家工作人員和青少年法治宣傳教育單獨設立兩章，體現(xiàn)對重點人員的關注。要求國家工作人員應當帶頭尊法學法守法用法，樹立依法履職的法治觀念，錄用國家工作人員應當將有關法律知識納入錄用考試內(nèi)容，并健全國家工作人員日常學法制度。教育行政部門應當將法治教育融入學校教育的各個階段，父母或其他監(jiān)護人以及網(wǎng)絡服務提供者也需對未成年人進行相應的法治教育。

海南離島旅客免稅購物年齡調(diào)整為年滿18歲

海南離島旅客免稅購物政策于2025年11月1日起有所調(diào)整。主要包括：將離島旅客免稅購物年齡由年滿16周歲調(diào)整為年滿18周歲；允許“離島且離境旅客”享受離島免稅購物政策；一個自然年度內(nèi)有離島記錄的島內(nèi)居民，在本自然年度內(nèi)可不限次數(shù)購買“即購即提”提貨方式下的離島免稅商品。

調(diào)整后離島免稅商品共47類，其中新增寵物用品、可隨身攜帶的樂器2類商品；將“家用空氣凈化器及配件”類調(diào)整為“小家電”類，增加掃地機器人、吸塵器等；將“穿戴設備等電子消費產(chǎn)品”類調(diào)整為“電子消費產(chǎn)品”類，增加數(shù)碼攝影攝像器材及配件、微型無人機；在“平板電腦”類中增加鼠標、鍵盤等數(shù)碼配件。

北京、天津：這些未賦追溯碼藥品不得銷售

根據(jù)《北京市藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)全品種追溯體系建設工作方案》，藥品經(jīng)營企業(yè)要全面落實國家藥監(jiān)局藥品追溯碼“應掃盡掃”政策要求，原則上應于2025年10月底完成歷史庫存未賦追溯碼的各類藥品的清理工作。自2025年11月1日起，除中藥飲片、中藥配方顆粒、院內(nèi)制劑、必須拆零發(fā)放的藥品以及零散注射針劑等暫無賦碼要求的藥品以外，其他未賦碼的藥品原則上不得進入本市藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)。

《天津市加快推進藥品各環(huán)節(jié)全品種信息化追溯工作方案》要求，藥品經(jīng)營企業(yè)要穩(wěn)妥做好歷史庫存未賦追溯碼的各類藥品的清理工作。清理工作應于2025年10月底完成，自2025年11月1日起，除中藥飲片、必須拆零發(fā)放的藥品以及零散注射針劑等暫無賦碼要求的藥品以外，其他未賦碼的藥品，藥品經(jīng)營企業(yè)原則上不得驗收入庫。