都市圈規(guī)劃，取得新突破。

10月17日，吉林省發(fā)改委副主任趙姝麗在新聞發(fā)布會上介紹，《長春都市圈發(fā)展規(guī)劃》已于8月22日正式獲得國家發(fā)展改革委復函。

這表明，長春都市圈成為繼沈陽之后，東北地區(qū)又一個“國家級都市圈”。

至此，“國家級都市圈”增加到18個。

輻射帶動全省發(fā)展

長春是吉林省省會，東北地區(qū)重要的中心城市。

據統(tǒng)計，2024年，長春的GDP約占全省的53.1%，年末常住人口約占全省的39.2%。

吉林省委常委、宣傳部部長曹路寶撰文指出，當前，長春市“一城獨大”格局比較明顯，但尚未有效形成對全省高質量發(fā)展的支撐效應。

推進長春現(xiàn)代化都市圈建設，就是要通過強化圈內城市產業(yè)協(xié)同、空間重構、制度創(chuàng)新，提升自身發(fā)展能級，探索高質量發(fā)展的經驗，更好地促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、輻射帶動全省發(fā)展。

從年初成立專門的規(guī)劃建設領導小組，到8月下旬《規(guī)劃》獲批，長春都市圈的動作較快。

長春現(xiàn)代化都市圈以長春市為中心，與聯(lián)系緊密的吉林市、四平市、遼源市共同組成。

其規(guī)劃范圍均在本省省域內，面積約為2.97萬平方公里，常住人口約為1210萬人。

并且，圍繞長、吉、四、遼一體化，將打造長吉組團、長平組團、長遼組團。

同時，貫通哈爾濱、長春、沈陽、大連東北四市，打造引領東北全面振興的科創(chuàng)產業(yè)走廊和對外開放通道。

《長春都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲得國家發(fā)改委復函之后，吉林省方面對《規(guī)劃》實施安排進行了部署。

9月17日，吉林省委書記黃強主持召開省委常委會會議。

會議強調，要按照國家發(fā)展改革委反饋意見，對規(guī)劃進一步細化、深化、實化、具體化，做好規(guī)劃立法工作，確保一張藍圖繪到底。

10月9日，《長春都市圈發(fā)展規(guī)劃》經吉林省政府批準后印發(fā)實施。

都市圈發(fā)展規(guī)劃在具體實施中，通常需要省市聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調，創(chuàng)新機制至關重要。

趙姝麗表示，將以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進長春現(xiàn)代化都市圈體制機制改革和制度創(chuàng)新。

下一步，將建立省級統(tǒng)籌、中心城市牽頭、周邊城市協(xié)同的工作推進機制。

吉林市常務副市長劉向濤在新聞發(fā)布會上透露，吉林市將與都市圈兄弟城市共同落實好長春現(xiàn)代化都市圈城市聯(lián)席會議制度。

這意味著，與先前多個都市圈的做法類似，長春都市圈也將建立聯(lián)席會議制度。

中心城市能級相對薄弱

長春都市圈在發(fā)展過程中面臨諸多挑戰(zhàn)。

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所研究員黃征學等人在公開發(fā)表的論文中分析，長春現(xiàn)代化都市圈發(fā)展受經濟轉型較慢、人口持續(xù)外流等不利因素影響，金融服務、信息服務等資本和知識密集型高端服務發(fā)展水平，與國內外現(xiàn)代化都市圈存在較大差距。

2024年，長春全年全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值7632.19億元；年末全市總人口為908.51萬人，跨市凈流入0.67萬人。

同濟大學經濟與管理學院、城市與區(qū)域經濟研究所教授林善浪認為，中心城市能級相對薄弱，直接制約了長春對都市圈非核心城市的功能輻射。

產業(yè)協(xié)同機制也亟待深化。

在林善浪看來，長春都市圈內產業(yè)鏈分工協(xié)作程度不足。各城市主導產業(yè)存在同質化現(xiàn)象。都市圈產業(yè)協(xié)同機制尚不完善，城市間產業(yè)集群的優(yōu)勢互補效應與聯(lián)動發(fā)展效能未得到充分釋放。

按照要求，都市圈以1小時通勤圈為基本范圍。

2022年7月印發(fā)的《國家公路網規(guī)劃》在國家高速公路網中，規(guī)劃了12條都市圈環(huán)線。長春都市圈環(huán)線以路線編號G9902名列其中。

去年11月，長春都市圈環(huán)線高速公路東半環(huán)全線建成通車。目前，西半環(huán)正在建設中。

12306網站查詢顯示，長春西站至四平東站的高鐵列車最短耗時約26分鐘，乘坐長春站至吉林站的城際列車需要約40分鐘，四平東站至吉林站的高鐵則需大約1小時15分。而遼源尚未開通高鐵。

8月16日，長四遼通高鐵(遼源段)項目推進會召開。

遼源市委書記沈德生在會上表示，長四遼通高鐵從規(guī)劃到落地到建成，還有很多的路要走，需要各方面更深層次的溝通、更大力度的支持。

林善浪指出，長春都市圈部分城市間尚未達成1小時通勤目標，制約了要素流動效率，也影響了都市圈整體功能的協(xié)同發(fā)揮，亟需通過系統(tǒng)性規(guī)劃加速構建多層級、一體化的軌道交通體系。

清單化管理、項目化推進

據介紹，《規(guī)劃》從九個方面明確了長春現(xiàn)代化都市圈建設的重點任務。下一步將聚焦通勤便捷高效、產業(yè)梯次配套、生活便利共享等。

長春市常務副市長吳波介紹，規(guī)劃印發(fā)后，該市第一時間啟動編制了《長春市落實〈長春都市圈發(fā)展規(guī)劃〉三年行動方案》。

規(guī)劃目標被拆解為60項可量化、夠得著的具體任務，壓實到17個屬地和33個市直部門，實行清單化管理、項目化推進。

吉林大學經濟學院教授、博士生導師史本葉等人撰文建議，長春現(xiàn)代化都市圈正由起步階段轉向培育階段，其規(guī)劃與建設必須統(tǒng)籌考慮產業(yè)圈與生活圈的雙圈聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)產城融合、良性互動，最終提升長春現(xiàn)代化都市圈的整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。（國是直通車 文/段修健）