6月25日，我們迎來了第35個(gè)全國(guó)“土地日”。今年的主題是“節(jié)約集約用地  嚴(yán)守耕地紅線”。全國(guó)“土地日”是國(guó)務(wù)院確定的第一個(gè)全國(guó)紀(jì)念宣傳日。那關(guān)于“土地日”，你了解多少？

“土地日”的設(shè)立：從法律頒布到國(guó)家紀(jì)念

1986年6月25日，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)土地管理法》，這是我國(guó)首部專門調(diào)整土地關(guān)系的法律。為紀(jì)念這一里程碑事件，1991年國(guó)務(wù)院第83次常務(wù)會(huì)議決定，將每年的6月25日確定為全國(guó)土地日。我國(guó)由此成為世界上首個(gè)為保護(hù)土地而設(shè)立專門紀(jì)念日的國(guó)家。

回顧全國(guó)“土地日”歷年主題，“節(jié)約集約用地”自2005年第15個(gè)土地日起累計(jì)出現(xiàn)13次，“耕地紅線”亦是高頻詞，凸顯對(duì)土地資源利用效率與安全的重視。

耕地保護(hù)：筑牢糧食安全與生態(tài)根基的生命線

“十一五”規(guī)劃綱要首次明確提出“18億畝耕地紅線”，將其作為保障國(guó)家糧食安全的底線。嚴(yán)守18億畝耕地紅線，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，不僅是對(duì)耕地?cái)?shù)量的剛性約束，更是確保14億中國(guó)人端牢自己飯碗的生命線。

1.永久基本農(nóng)田的劃定標(biāo)準(zhǔn)

主要包括：經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；蔬菜生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為永久基本農(nóng)田的其他耕地。

2.什么是耕地“進(jìn)出平衡”？

2021年11月27日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號(hào)）首次提出耕地“進(jìn)出平衡”的概念。

耕地“進(jìn)出平衡”是指對(duì)一般耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)籌林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地整治為耕地等方式，補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量的可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地。

耕地“進(jìn)出平衡”的提出，旨在嚴(yán)格保護(hù)耕地，確保耕地保有量不減少、耕地質(zhì)量不下降。

時(shí)代呼喚：全民行動(dòng)守護(hù)寶貴土地資源

寸土寸金關(guān)乎國(guó)計(jì)，一壟一畝承載民生。我國(guó)以占世界9%的耕地，養(yǎng)育了世界近20%的人口。人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足的基本國(guó)情沒有改變，耕地保護(hù)任務(wù)艱巨而緊迫。保護(hù)土地，不僅是把飯碗牢牢端在自己手里，保障國(guó)家糧食安全，更是為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

來源：廣州市城市規(guī)劃展覽中心